執(zhí)法稽查是規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督約束的重要舉措和有力抓手。2024年1月，《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法》印發(fā)實(shí)施，各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃部署2024年執(zhí)法稽查工作，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。為此，生態(tài)環(huán)境部政務(wù)新媒體推出“執(zhí)法稽查”專(zhuān)欄，集中介紹部分地區(qū)周密部署、創(chuàng)新方式、真抓實(shí)干，全面推進(jìn)執(zhí)法稽查取得實(shí)效的經(jīng)驗(yàn)做法，供各地學(xué)習(xí)借鑒。今日推出黑龍江篇~

今年以來(lái)，黑龍江省大力踐行《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法》 （簡(jiǎn)稱(chēng)《稽查辦法》），充分發(fā)揮執(zhí)法稽查監(jiān)督作用，聚焦隊(duì)伍建設(shè)、重點(diǎn)執(zhí)法任務(wù)，采取“多元融合”的方式開(kāi)展執(zhí)法稽查，進(jìn)一步提能力、促落實(shí)，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。

一

聚焦隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)展稽查

進(jìn)一步強(qiáng)根基、提能力

黑龍江省以貫徹落實(shí)《稽查辦法》為契機(jī)，聚焦規(guī)范化驗(yàn)收、裝備共享、規(guī)范著裝等隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)性工作開(kāi)展執(zhí)法稽查，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍強(qiáng)基提能，能力水平向穩(wěn)優(yōu)高方向邁進(jìn)。

黑龍江省將執(zhí)法機(jī)構(gòu)驗(yàn)收率作為大練兵考核和評(píng)優(yōu)關(guān)鍵指標(biāo)，加快提升全省執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平。多次派出稽查組對(duì)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)展緩慢的市（地）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)稽查，大幅推進(jìn)地市執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，通過(guò)驗(yàn)收地市新增15家，市本級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化全部通過(guò)驗(yàn)收，推動(dòng)全省執(zhí)法能力再上新臺(tái)階。

近年來(lái)，黑龍江省加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)稽查，尤其是今年將執(zhí)法裝備投入納入了稽查重點(diǎn)，對(duì)部分縣（市）區(qū)執(zhí)法裝備不能滿足工作情況，鼓勵(lì)縣（市）區(qū)間探索建立裝備共享共用機(jī)制，通過(guò)簽署裝備互用協(xié)議，實(shí)現(xiàn)裝備資源“化零為整”，有效地解決了縣（市）區(qū)在執(zhí)法裝備投入不足難題。

著裝問(wèn)題一直是執(zhí)法稽查工作的難點(diǎn)，多次出現(xiàn)屢查不止情況，為徹底解決著裝不規(guī)范問(wèn)題，今年黑龍江省推出簽訂規(guī)范著裝承諾書(shū)新舉措，共簽訂800余份，從源頭和思想上進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步提升了全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。

二

聚焦重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展稽查

進(jìn)一步鼓士氣、促落實(shí)

黑龍江省圍繞“兩打”案件、第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)弄虛作假及“三大一嚴(yán)”“雷霆行動(dòng)”等重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)稽查。截至目前，已開(kāi)展各類(lèi)稽查40余次，出動(dòng)稽查300余人次，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題260余個(gè)。

自2016年以來(lái)，黑龍江省已對(duì)全省實(shí)施了3輪“全覆蓋”式日?；?。今年更是加大了市級(jí)日常執(zhí)法稽查，尤其對(duì)問(wèn)題突出的縣（市、區(qū)）采取不限時(shí)、不限人、不限事的“三不限”形式加強(qiáng)稽查。目前，全省13個(gè)市（地）全部完成了日?；槿蝿?wù)，稽查比率達(dá)到50%以上，稽查發(fā)現(xiàn)執(zhí)法行為不規(guī)范、責(zé)任落實(shí)不到位、檢查流于形式等各類(lèi)問(wèn)題120余個(gè)。

針對(duì)“兩打”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)度緩慢問(wèn)題，黑龍江省在多輪稽查中進(jìn)行了重點(diǎn)督辦提醒，推動(dòng)了各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)緊密配合，全面摸排，精準(zhǔn)打擊，多起環(huán)境違法行為得到查處。截至目前，已移交公安且刑事立案案件20件（其中危廢15件，污染源監(jiān)測(cè)5件）；行政處罰案件27件（危廢23件、污染源監(jiān)測(cè)4件），共處罰金額774.5萬(wàn)元，比去年同期提高了30個(gè)百分點(diǎn)。

三

聚焦多元融合開(kāi)展稽查

進(jìn)一步增活力、出質(zhì)效

黑龍江省統(tǒng)籌調(diào)度市縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量，通過(guò)專(zhuān)案查辦、專(zhuān)項(xiàng)檢查、交叉執(zhí)法、專(zhuān)家指導(dǎo)、三方監(jiān)測(cè)、監(jiān)督幫扶“6合1一體”多元化執(zhí)法稽查，各地融合“體檢式”執(zhí)法，拓展執(zhí)法新模式得到了廣泛認(rèn)可。

“無(wú)事不擾”，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法受青睞。黑龍江省在立足環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不降低、全面監(jiān)管不放松，充分運(yùn)用在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、用電用能監(jiān)控、遙感監(jiān)測(cè)無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段，實(shí)施遠(yuǎn)程非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。通過(guò)稽查督辦，地方緊密結(jié)合“一企一策”清單式執(zhí)法要求，進(jìn)一次門(mén)查多項(xiàng)事，一次查清、一次查準(zhǔn)。

重拳出擊，“打假歸真”來(lái)得實(shí)。黑龍江省加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假案件查辦的稽查督辦力度，推動(dòng)各地迅速啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假“零容忍”行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)、交通、公安多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，從數(shù)據(jù)分析、車(chē)輛摸排、視頻監(jiān)控排查違法線索，查準(zhǔn)查實(shí)多批弄虛作假問(wèn)題，截至目前，僅哈爾濱一個(gè)地市就立案調(diào)查了11件。

專(zhuān)案查辦，著力破解執(zhí)法“瓶頸”。黑龍江省對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域案件辦理情況進(jìn)行稽查，推動(dòng)一批案件高效辦理。各地成立了專(zhuān)案組，對(duì)重點(diǎn)案件和系列案件開(kāi)展集中攻堅(jiān)，協(xié)調(diào)公安、應(yīng)急、檢察等部門(mén)聯(lián)合會(huì)商，著力提升全省案件查辦質(zhì)效。齊齊哈爾市專(zhuān)案組繼突破了全省自然保護(hù)地非法筑壩、建設(shè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收弄虛作假案件領(lǐng)域空白后，又辦理了全省首例“消耗臭氧層物質(zhì)”行政處罰案件，為同類(lèi)案件辦理提供典型示范樣本。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 程龍