COP29 專題

2024年聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方大會（COP29）于11月11日至22日在阿塞拜疆巴庫拉開帷幕，全世界再次聚焦氣候變化行動的迫切需要。本次大會的愿景是增強雄心并促進行動，而實現(xiàn)這一愿景的兩個支柱是提高各國的自主貢獻（NDCs）、國家適應計劃（NAPs）和兩年期透明度報告（BTRs），同時，通過達成一個公平且有雄心的新氣候融資目標、完善《巴黎協(xié)定》第六條、加強全球金融機構以及確保私營部門承諾氣候行動來促進行動。本文匯總了大會第二天來自各利益相關方的主要觀點與新聞，旨在通過信息的分享，提升意識和激勵行動，以共同應對氣候危機。

01

亮點聚焦

1. COP29氣候峰會于11日在阿塞拜疆巴庫開幕，聯(lián)合國氣候變化執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾敦促與會代表們 “挺身而出”，積極應對氣候危機。

2.在接下來的11天里，談判的關鍵預期成果是確定一個新的氣候融資集體量化目標（NCQG），它將取代目前每年1000億美元的目標。

3.減緩氣候變化也是會議的另一個重點議題。在締約方在2024年6月的最后一輪談判中未能就減緩工作計劃達成協(xié)議后，一些團體和締約方強調，如果在減緩氣候變化方面沒有實質性進展，就不會有好的結果。

4.損失和損害問題也是議程上的重點。締約方將審查華沙國際機制，該機制有助于增進關于損失和損害的知識，并審議在建立旨在促進技術援助的圣地亞哥網(wǎng)絡方面取得的進展。

5.隨著特朗普的當選，美國可能會退出《巴黎協(xié)定》（可能還有《聯(lián)合國氣候變化框架公約》）， 同時美國也可能停止提供氣候融資。這種情況給正在進行的氣候談判帶來了陰影，因為人們擔心美國的退出可能會導致其他國家在履行氣候承諾方面退縮。特朗普是眾所周知的氣候懷疑論者，他稱推廣綠色能源的努力是“騙局”，特朗普的勝選被眾多氣候專家認為是一個重大的挫折。然而，盡管選舉結果令人感到非常失望，美國氣候特使約翰·波德斯塔昨日表示，美國仍將帶著熱情和堅定的信念繼續(xù)應對氣候危機。

鏈接：

[1] Climate action will continue despite Trump’s return, US envoy tells COP29 | Climate Crisis News | Al Jazeera

[2] What is COP29 and how will Trump’s election affect the climate talks?

[3]Trump win worries international partners ahead of COP29 climate summit | Reuters

6.在Global Witness 進行調查后，主辦國阿塞拜疆也因其在氣候峰會前推動化石燃料交易而受到國際批評。

鏈接：COP29 host Azerbaijan promoted fossil fuel deals ahead of climate summit, NGO says | Reuters

7.今年的會議規(guī)模將遠小于去年的迪拜會議，多位領導人宣布將不出席會議。今年8月，巴布亞新幾內亞總理宣布該國將不參加COP29，以抗議“空洞的承諾和不作為”。

鏈接：

[1] ‘A total waste of time’: The world leaders shunning COP29 over political spats and lost confidence | Euronews

[2] ‘A total waste of time’: why Papua New Guinea pulled out of Cop29 and why climate advocates are worried | Papua New Guinea | The Guardian

02

氣候投融資

1.“令人失望”：特朗普贏得大選給巴庫國際氣候談判蒙上陰影。特朗普是眾所周知的氣候變化否認者，曾多次稱全球變暖是個騙局，并承諾美國將再次退出《巴黎協(xié)定》。美國政治新聞網(wǎng)站（Politico）在6月份報道稱，特朗普可能會被逼得更進一步，退出支撐整個協(xié)議的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）條約。此外，美國在COP29上承諾提供大量氣候資金的可能性也很低。這可能會使其他國家不再像之前愿意提供大量資金。

鏈接：Trump would withdraw US from Paris climate treaty again, campaign says - POLITICO

2.COP29各國批準全球碳市場框架。各國在周一的COP29會議上批準了碳信用質量標準，該標準對于啟動聯(lián)合國支持的全球碳市場至關重要，該市場將為減少溫室氣體排放的項目提供資金。雖然在巴庫（Baku）通過的標準旨在緩解人們對許多項目無法實現(xiàn)其所宣稱的氣候效益的擔憂，但運動人士表示，這些標準在保護受項目影響的社區(qū)的人權等方面存在不足。一些談判人員還對達成協(xié)議的方式提出了批評。這些標準是由一小組技術專家商定的，一些國家表示，他們在最終規(guī)則中沒有獲得公平的發(fā)言權。

鏈接：COP29 Countries Endorse Global Carbon Market Framework

3.COP主席表示，發(fā)展中國家需要私企資金實現(xiàn)綠色轉型。COP主席表示，私營部門必須為發(fā)展中國家投資低碳經濟提供資金，否則我們將不得不面臨氣候崩潰的后果。今年氣候大會的主辦國阿塞拜疆的環(huán)境部長穆赫塔爾·巴巴耶夫在周一的《衛(wèi)報》上寫道：“責任不能完全落在政府財政上......如果沒有私營部門的支持，我們也找不到氣候問題的解決方案?！?/p>

鏈接：Developing world needs private finance for green transition, says Cop president | Cop29 | The Guardian

4.氣候融資是COP29的熱門話題，但氣候融資等于貸款嗎？誰來支付？花在什么地方？各國需要就在巴庫制定的新氣候資金集體量化目標達成一致。但是，從可接受的總額到資金形式、捐助國和受援國，各國在氣候融資的幾乎所有方面都存在一定分歧，因此為期兩周的艱辛談判即將拉開帷幕。

鏈接：Climate funding is the hot topic at COP29 but would it be a loan, who pays and what’s it spent on? | Euronews

03

非洲觀點

1.氣候變化融資、非洲國家自然資本核算是非洲開發(fā)銀行集團在COP29會議上的首要議題。在COP29會議上，非洲開發(fā)銀行旨在為非洲的氣候行動調動更多資源，并提出了一種大膽的新方法，將“綠色財富”納入評估范圍以評估非洲經濟。為了實現(xiàn)這一綠色財富，阿德西納主張將森林和碳匯等自然資產囊括在內，重新調整對非洲國家GDP的評估。您可以關注由非洲開發(fā)銀行聯(lián)合主辦的非洲館，它是有效參與非洲氣候變化討論的平臺。

鏈接：Climate Change Finance, Natural Capital Accounting by African Countries, Top African Development Bank Group’s Agenda at COP29 | African Development Bank Group

2.非洲面臨氣候變化不成比例的負擔和適應成本。隨著COP29在阿塞拜疆拉開帷幕，全球將聚焦如何應對氣候融資挑戰(zhàn)，尤其是與非洲有關的需求。2023年對非洲來說是“火熱”的一年，這一火熱的趨勢正在加速超越全球平均水平。非洲國家在COP29會議上的優(yōu)先關注的事項有哪些？構建和確定氣候變化融資，解決糧食安全問題，賦權青年以及解決碳市場談判。

鏈接：Developing world needs private finance for green transition, says Cop president | Cop29 | The Guardian

3.肯尼亞在COP29會議上提出宏大的氣候議程，聚焦綠色能源與金融改革。肯尼亞總理內閣秘書穆薩利亞·穆達瓦迪與環(huán)境內閣秘書阿登·杜阿勒出席在阿塞拜疆首都巴庫舉行的COP29會議，會上肯尼亞展示了其宏大的氣候議程。在全球氣候大會上，杜阿勒強調了肯尼亞在應對全球共同的環(huán)境挑戰(zhàn)時，對綠色能源、氣候韌性以及建立全球伙伴關系以的重視。他表示，肯尼亞旨在倡導行之有效的氣候適應與緩解措施，特別是針對因氣候變化而日益脆弱的非洲地區(qū)。

鏈接：Kenya Outlines Ambitious Climate Agenda At COP29, Focused On Green Energy and Financial Reforms - allAfrica.com

04

小島嶼發(fā)展中國家(SIDS)

1.圖瓦盧在COP29會議上尋求小島嶼發(fā)展中國家氣候融資正義。圖瓦盧總理費萊蒂·P·泰奧與內政、氣候變化與環(huán)境部長馬伊納·塔利亞博士出席COP29大會，倡導為小島嶼發(fā)展中國家建立更公正的氣候融資體系。圖瓦盧政府明確表示，新的承諾目標，即新的氣候資金集體量化目標，應遠高于2009年制定的每年1000億美元的目標。

鏈接：Tuvalu seeks climate finance justice for SIDS at COP29 | Pacific Environment

2.薩穆達部長期待COP29帶來更多積極進展。牙買加經濟增長與就業(yè)創(chuàng)造部政務委員馬修·薩穆達表示，他希望COP29能帶來積極的前景。他指出，僅在今年，牙買加就已遭遇了一場大颶風和一場熱帶風暴，基礎設施和農業(yè)遭受重創(chuàng)。他強調，牙買加總理安德魯·霍爾尼斯與巴巴多斯總理米婭·莫特利多年來一直主張對全球金融架構進行全面改革。

鏈接：Minister Samuda wants to see more positive developments from COP29 - Jamaica Observer

05

COP29主席公告

1.隨著在COP29的開幕，世界氣象組織警告稱，今年有望成為有記錄以來最熱的一年。1月至9 月的氣溫比前工業(yè)時期的水平高出約1.54°C。

鏈接：https://wmo.int/news/media-centre/2024-track-be-hottest-year-record-warming-temporarily-hits-15degc

2.外交官們批準了管理“碳信用”交易的關鍵規(guī)則，打破了長達數(shù)年的僵局，并為富裕國家在國外支付低成本氣候行動鋪平了道路，同時推遲了國內昂貴的減排。評論家警告稱，這些規(guī)則是在沒有遵循適當程序的情況下匆忙通過的。

鏈接：

[1]https://unfccc.int/news/cop29-agrees-international-carbon-market-standards

[2]https://www.theguardian.com/environment/2024/nov/11/critics-say-approval-of-climate-credits-rules-on-day-one-of-cop29-was-rushed

3.今天，聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯告誡世界各國領導人“履行支付承諾”，以防止氣候引發(fā)的人道主義災難，而限制全球氣溫破壞性上升的時間已經不多了。

鏈接：https://www.reuters.com/business/environment/cop29-pay-up-or-face-climate-led-disaster-humanity-warns-un-chief-2024-11-12/

06

UNFCCC公告

已通過的COP29議程

已通過的COP29議程

UNFCCC COP29 活動日程和主題

GCA COP29 活動日程

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END

氣候變化

翻譯：陳歡桐、許佳、古斌斌、劉芳源、黃博涵

排版：張欣怡

校審：周桐羽、代晶晶

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