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茶樹林“一畝一證”賦能茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)(深化集體林權(quán)制度改革)

媒體:中國(guó)綠色時(shí)報(bào)  作者:梅運(yùn)田
專業(yè)號(hào):林森 2025/2/20 7:55:32

貴州省遵義市湄潭縣是全國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)重要基地,有茶樹林60萬(wàn)畝、茶農(nóng)30余萬(wàn)人,茶葉年產(chǎn)量7.21萬(wàn)噸,綜合產(chǎn)值180.1億元。

為進(jìn)一步推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,湄潭縣委縣政府出臺(tái)“一畝一證”茶園經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見,探索茶樹林經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)新模式,加快推動(dòng)集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革,通過(guò)將茶樹林資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn),以茶樹林經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易帶動(dòng)茶產(chǎn)品期貨定制,實(shí)現(xiàn)多元化投入、產(chǎn)銷對(duì)接、茶旅融合發(fā)展,提升茶產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

建立流轉(zhuǎn)服務(wù)體系

在尊重農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上,湄潭縣充分盤活茶樹林資源。村集體組織農(nóng)戶以入股、出租等方式,將分散的茶樹林經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給村股份經(jīng)濟(jì)合作社、茶葉企業(yè)集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理,并由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心為合作社、茶葉企業(yè)辦理茶樹林流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

合作社、茶葉企業(yè)對(duì)所流轉(zhuǎn)的茶樹林根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行整合,分片定制為一畝左右的茶樹林地塊后再流轉(zhuǎn),在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)掛牌出讓。省內(nèi)外有需求的企業(yè)或個(gè)人可分片認(rèn)購(gòu)茶樹林經(jīng)營(yíng)權(quán)成為茶園主,獲得所認(rèn)購(gòu)茶樹林的收益權(quán),并由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心辦理茶樹林流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證,即“一畝一證”。茶園主對(duì)所認(rèn)購(gòu)的茶樹林可以自行經(jīng)營(yíng),也可以委托經(jīng)營(yíng),還可以再流轉(zhuǎn)給其他企業(yè)或個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

2022年以來(lái),全縣共有11個(gè)村(居)和13家茶葉企業(yè)參與,流轉(zhuǎn)茶樹林面積1.15萬(wàn)畝。近年來(lái),來(lái)自29個(gè)?。▍^(qū)、市)的1036位茶園主認(rèn)購(gòu)分片定制茶樹林經(jīng)營(yíng)權(quán)2600余畝,流轉(zhuǎn)交易金額達(dá)1.27億元。

構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系

茶園主對(duì)所認(rèn)購(gòu)的茶樹林需要委托經(jīng)營(yíng)的,由村股份經(jīng)濟(jì)合作社或茶葉企業(yè)托管,提供統(tǒng)防統(tǒng)治的社會(huì)化服務(wù)。

在茶樹的種植、培育、采青、加工過(guò)程中,由托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化管理,茶樹林的修剪亮行、開溝施肥、有害生物綠色防控、茶葉生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程序?qū)嵤M瑫r(shí),建立監(jiān)督制度,由縣相關(guān)部門、村鎮(zhèn)、監(jiān)管員等對(duì)茶樹林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管,茶園主可以隨時(shí)了解茶樹林的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,確保生產(chǎn)效率和茶葉質(zhì)量。

托管機(jī)構(gòu)還可以根據(jù)茶園主的要求,提供個(gè)性化服務(wù),如生態(tài)有機(jī)施肥用藥、茶產(chǎn)品定制、生產(chǎn)體驗(yàn)、生態(tài)旅居、產(chǎn)銷對(duì)接、流轉(zhuǎn)服務(wù)等,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)茶園主的要求確定。近年來(lái),茶樹林經(jīng)營(yíng)權(quán)認(rèn)購(gòu)數(shù)量和委托經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷增長(zhǎng)。

完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

通過(guò)茶樹林經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),湄潭縣探索形成了“茶農(nóng) 股份經(jīng)濟(jì)合作社 茶葉企業(yè) 茶園主”的集約經(jīng)營(yíng)模式,建立惠及各方的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,共同打造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化茶園基地,實(shí)現(xiàn)四方共贏。

在委托經(jīng)營(yíng)中,茶農(nóng)、村股份經(jīng)濟(jì)合作社、茶葉企業(yè)等仍是茶園生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和日常管理的主體。茶農(nóng)通過(guò)流轉(zhuǎn)茶樹林經(jīng)營(yíng)權(quán),每年每畝可獲得流轉(zhuǎn)費(fèi)200—600元,以入股方式流轉(zhuǎn)的,可以獲得相應(yīng)的股份分紅,同時(shí)還可以就地就近務(wù)工獲得勞務(wù)收入。村股份經(jīng)濟(jì)合作社通過(guò)參加相關(guān)管理和社會(huì)化服務(wù),每年每畝可獲得100元收入。茶業(yè)企業(yè)通過(guò)茶園生產(chǎn)管理、茶葉收購(gòu)、茶產(chǎn)品加工等社會(huì)化服務(wù),每年畝均可獲得6000元委托服務(wù)基本收入,以及其他個(gè)性化服務(wù)收入。茶園主每年畝均可獲得15公斤高品質(zhì)的生態(tài)綠色茶葉,在與市場(chǎng)價(jià)格相當(dāng)?shù)那闆r下,茶葉品質(zhì)更加可靠。隨著流轉(zhuǎn)期限的增長(zhǎng),所獲得茶葉的價(jià)值將不斷提高,同時(shí)還可以獲得生產(chǎn)體驗(yàn)、休閑觀光、生態(tài)旅居等增值服務(wù)。

2022年以來(lái),參與茶樹林經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶獲得流轉(zhuǎn)費(fèi)1239萬(wàn)余元,入股分紅收入114萬(wàn)余元、勞務(wù)收入108萬(wàn)余元,惠及農(nóng)戶3163戶,村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社每年獲得管理服務(wù)費(fèi)43萬(wàn)余元,茶葉企業(yè)獲得委托經(jīng)營(yíng)服務(wù)費(fèi)1.14億元。

建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

為防范風(fēng)險(xiǎn),湄潭縣建立委托機(jī)構(gòu)資格審查制度,在開展委托經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)前,由政府職能部門審查相關(guān)企業(yè)是否具有茶園標(biāo)準(zhǔn)化管理、茶葉加工等履約能力。建立委托經(jīng)營(yíng)保證金制度,按照委托服務(wù)費(fèi)5%至20%的標(biāo)準(zhǔn)提取履約保證金,由村股份經(jīng)濟(jì)合作社或鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)社代管,為茶園主委托經(jīng)營(yíng)后的權(quán)益提供保障。

同時(shí),建立流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)告知制度,在簽訂流轉(zhuǎn)合同和委托經(jīng)營(yíng)合同前,向茶園主告知相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),簽署風(fēng)險(xiǎn)告知書,防范流轉(zhuǎn)和委托經(jīng)營(yíng)糾紛。建立基層組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督和糾紛調(diào)處制度,所在村集體督促托管機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)防統(tǒng)治的要求,對(duì)茶樹林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理,及時(shí)化解流轉(zhuǎn)頒證、征收征用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、利益分配等過(guò)程中發(fā)生的矛盾糾紛,為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

圖片

編輯:李圣薇

初審:李燕

審核:苑鐵軍

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