一江碧水東流，兩岸青山入畫。

2024年，重慶印發(fā)《重慶市建設深化集體林權制度改革先行區(qū)行動方案》，召開綠色金融支持集體林改推進會，發(fā)布第4號總林長令，持續(xù)推進科學綠化試點示范市建設；高質量完成國土綠化營造林、“兩岸青山·千里林帶”建設任務，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在55%以上，森林蓄積量達2.82億立方米；打贏夏季森林防火保衛(wèi)戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，火災起數(shù)和受害面積與氣候相似的2022年相比，分別下降81.5%和96%；林長制工作從全面建立向全面見效轉變……

一年來，重慶市林業(yè)局認真落實國家林草局部署要求和重慶市委、市政府工作安排，聚焦重點，精準發(fā)力，以實際行動持續(xù)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。

俯瞰明月山

推深做實林長制

重慶厚植綠美生態(tài)底色，充分發(fā)揮領頭雁作用，推深做實林長制，全市林長制工作從全面建立向全面見效轉變。

高位推動，精準謀劃部署。重慶市委書記袁家軍、市長胡衡華兩位總林長帶頭履職盡責，帶動全市1.9萬名各級林長巡林近70萬人次，解決重點難點問題100多個。市委召開美麗重慶建設大會，部署“兩岸青山·千里林帶”、森林防火等林業(yè)重點工作。全面實施林長制五年行動方案。持續(xù)鞏固提升第1、2、3號總林長令成果，印發(fā)4號總林長令，穩(wěn)步開展森林“四亂”、森林火災、松材線蟲病防控、科學綠化等工作。

完善機制，出臺地方法規(guī)。建立健全林長制“五大體系”，出臺《重慶市林長制辦法》，壓緊壓實各級林長目標責任，并創(chuàng)新性將國有林場納入?yún)^(qū)縣林長制管理。全面推廣“一長三員”網(wǎng)格化管理體系，綜合運用林長巡林調度、約談督辦等機制，壓緊壓實基層管護責任。

協(xié)同聯(lián)動，建立跨域合作。重慶市林業(yè)局與四川省林草局簽訂《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈林業(yè)和草原行政執(zhí)法合作協(xié)議》，落實明月山綠色發(fā)展示范黨政聯(lián)席、川渝鄂聯(lián)防聯(lián)控、遂潼林長制一體化等機制，在有害生物防控、森林防火等方面強化川渝鄂合作交流。構建高效協(xié)同的林業(yè)、司法行刑銜接機制，全域建立“林長 山林警長”，35個區(qū)縣建立“林長 檢察長”，17個區(qū)縣建立“林長 法院院長”工作機制。

先行先試深化集體林改

作為全國三個深化集體林改先行區(qū)之一，重慶先行先試，在制度機制創(chuàng)新、金融服務創(chuàng)新等方面積極探索，深入推進深化集體林改先行區(qū)建設，讓綠水青山真正成為老百姓的金山銀山。

深化改革路徑。出臺《重慶市建設深化集體林權制度改革先行區(qū)行動方案》，聚焦“六個先行”，明確23條改革措施、“四個重大”清單，配套出臺市級試點工作規(guī)范等政策。在全市構建形成“3 9 N”改革布局，即在3個區(qū)縣開展綜合改革試點、9個區(qū)縣開展差異化改革試點、其他區(qū)縣策劃啟動一批試點，改革工作呈現(xiàn)全面發(fā)展、多點突破的良好態(tài)勢。建成“數(shù)智林權”試點場景，謀劃構建集體林數(shù)據(jù)歸集、集體林信息共享、集體林流轉、綠色金融和集體林經(jīng)營監(jiān)管五大功能模塊。

放活林地經(jīng)營權。有序推進林權登記，創(chuàng)新辦理林地經(jīng)營權登記1182宗，賦予經(jīng)營權抵押、融資等多種功能。穩(wěn)步推進林權交易，初步建成全市統(tǒng)一的林權流轉交易平臺，組織林權流轉交易167宗，交易金額9.92億元。扎實推進全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點工作，試點面積11萬畝，9種模式入選國家林草局森林可持續(xù)經(jīng)營示范模式。依托國家儲備林項目，實施規(guī)模經(jīng)營改革，累計實現(xiàn)經(jīng)營面積達330萬畝。通過林地流轉、林農(nóng)就地務工等改革措施，實現(xiàn)項目區(qū)林農(nóng)增收總計16億元，惠及林農(nóng)33萬戶100萬人。

加強綠色金融支撐。圍繞林改“四問”，以解決“錢從哪里來”為突破口，會同中國人民銀行重慶市分行、中國綠色碳匯基金會組織召開綠色金融支持集體林改推進會，推動出臺《重慶市金融支持集體林權制度改革若干政策措施》等3個相關政策文件，探索綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)與深化集體林改先行區(qū)深度融合。截至2024年11月底，3個區(qū)縣設立相關銀行林業(yè)支行，創(chuàng)新開展林業(yè)碳匯預期收益權質押貸款2.4億元，全市林權融資抵押貸款余額達150億元，同比增長41%。

綠色金融支持，椒農(nóng)干勁十足

精準實施科學綠化

在綠色發(fā)展道路上，重慶步履堅實。2024年，重慶市第4號總林長令作出《關于科學開展國土綠化質量提升的決定》，全面推進科學綠化試點示范市建設，通過實施科學綠化和一系列重點工程項目，推動國土空間更綠、森林資源更優(yōu)。

重點工程推進有序?？茖W綠化試點示范市建設規(guī)劃造林任務已提前超額完成，森林質量提升完成965.22萬畝。提質建設“兩岸青山·千里林帶”35萬畝、國家儲備林林地收儲及營造林100萬畝。成功申報2024年中央財政國土綠化示范項目，獲財政部、國家林草局支持中央財政資金7.8億元。專班化、清單化、事項化推進國土綠化試點示范、“雙重”項目、松材線蟲病防控與馬尾松改培及馬尾松改造培育油茶試點等項目實施，國家下達任務均保質保量完成。

重慶市科學綠化試點示范市建設暨”兩岸青山·千里林帶“和國家儲備林建設現(xiàn)場推進會

義務植樹創(chuàng)新推進。市委、市政府主要領導以及市級部門和區(qū)縣領導帶頭植樹，組織開展“萬名機關黨員植綠護綠，助力‘兩岸青山·千里林帶’建設”等活動，全市各級黨員參與義務植樹3.29萬余人次。大力推進“互聯(lián)網(wǎng) 全民義務植樹”，上線義務植樹勞動盡責項目673個，設立義務植樹基地51個，全市1086萬人次參加義務植樹。

種苗基礎不斷夯實。國家林木良種基地持續(xù)開展樹種結構、功能區(qū)調整，加強子代測定林和示范林建設，新建功能區(qū)面積256.5畝。新確認采種基地20處，采種林分面積增至4759畝。規(guī)范種苗市場秩序，加大區(qū)縣造林種苗質量抽檢力度，辦理林草種苗案件25起。建成全市油茶定點采穗圃4個、油茶定點苗圃8個，實現(xiàn)在圃油茶苗木總量達2222萬株。

武陵山區(qū)高產(chǎn)油茶良種培育示范基地

嚴守生態(tài)保護紅線

豐富的森林資源為重慶堅定可持續(xù)發(fā)展之路增添了底氣。2024年，重慶嚴守生態(tài)保護紅線，持續(xù)加強森林資源保護管理，讓一城青山綠水更加生機盎然。

全面摸清資源本底。全力推進林草濕荒普查工作，完成1903個樣地的外業(yè)調查、市級核查，完成630.67萬個地類不一致圖斑的縣級自查、市級核查，核查面積2826.14萬畝。積極推進草原健康與退化評估工作，完成494個樣地調查。序時推進集體林地矢量化工作，完成全市集體林地矢量化面積5994萬畝。

嚴格監(jiān)管森林資源。嚴守生態(tài)保護紅線，強化公益林管理，嚴格限制天然林采伐，支持保障重點項目用林，保障增發(fā)國債森林防火生物隔離帶采伐限額69萬立方米，辦理鐵路、公路、水利等重點項目使用林地1123宗，涉及林地面積8.148萬畝。

不斷強化執(zhí)法力度。加強中央環(huán)保督察、掛牌督辦等涉林重點案件督辦指導力度，累計查辦案件1673起，結案率98.45%。開展2024年全市自然保護地現(xiàn)場核查專項行動，完成23個區(qū)縣的30余個自然保護地、150個問題點位的現(xiàn)場核查。持續(xù)推進林草執(zhí)法工作，2023年林地部分的林草執(zhí)法案件查處整改完成率達100%。全面完成2024年林草執(zhí)法第一、二期圖斑的現(xiàn)地核查工作。

傾力呵護生態(tài)系統(tǒng)

2024年，重慶加大力度開展自然保護地整合優(yōu)化、野生動植物保護等工作，傾力維護生態(tài)平衡，弘揚生態(tài)文明理念，為推進人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化貢獻重慶力量。

加快自然保護地體系建設。率先制定地方級自然公園管理辦法，印發(fā)《重慶市市級自然公園管理辦法（試行）》。抓好整合優(yōu)化期間自然保護地管理，完成巫山江南市級自然保護區(qū)、綦江長田縣級自然保護區(qū)功能區(qū)調整。全力推動云陽縣創(chuàng)建世界地質公園，聯(lián)合國教科文組織理事會已經(jīng)全票通過評審。以市政府辦公廳名義印發(fā)《重慶市“小微濕地 ”建設工作方案》，指導推動梁平區(qū)雙桂湖創(chuàng)建國際重要濕地。

強化野生動植物保護。印發(fā)《重慶市野生植物管理辦法（暫行）》《重慶市陸生野生動物致害補償辦法》等系列文件。建立市域古樹名木司法保護機制，與市高級法院等聯(lián)合開展“千年古樹·司法守護”活動。會同公安、市場監(jiān)管等部門開展打擊野生動植物非法貿易聯(lián)合執(zhí)法“清風行動2024”，查辦破壞野生動植物資源案件432起。著力抓好珍稀瀕危植物保護，完成2024年越冬水鳥同步監(jiān)測，首次在黔江區(qū)發(fā)現(xiàn)國家一級重點保護野生動物白頸長尾雉。雪寶山保護區(qū)科研團隊實現(xiàn)繁育崖柏苗270萬株、野外回歸75萬株，陸續(xù)在內蒙古、西藏、甘肅、云南等11個省份設立了26個基地開展崖柏的適應性栽培試驗。

“千年古樹·司法守護”活動在武隆舉辦

著重宣傳引導。召開2024年重慶市自然教育工作推進會，開展自然教育培訓工作。指導全市217支志愿服務隊伍常態(tài)化開展志愿服務。重點建設“鷹飛之城”“青山少年”等品牌，打造“青山驛站”志愿服務新陣地，開展各類志愿服務活動260余場，參與人數(shù)近1萬人次。舉辦第二屆“自然重慶”嘉年華、“重慶濕地嘉年華”等主題宣傳活動，覆蓋人群5000萬人次。

全力維護森林安全

提升防控能力，降低災害風險，重慶著力開展森林防火與病蟲害防治工作，強基固本，維護森林安全。

打贏夏防保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持“防滅一體、以防為主”，擰緊統(tǒng)、防、救責任鏈條。面對比2022年更為嚴峻的持續(xù)高溫天氣，國家林草局3次派出工作組來渝包片蹲點指導，調撥物資支援重慶森林防火工作。市委、市政府9次部署森林防滅火工作，市級領導作出批示50余次。市森防指制發(fā)連晴高溫時段森林草原防滅火工作“十條硬措施”等重要文件10余個，多次復盤分析火災火情，全年森林防火形勢平穩(wěn)可控。

夯實森林防火基礎。依托數(shù)字重慶“141”基層智治體系融合數(shù)字應急等網(wǎng)格，構建“人機合一”日常防控體系，初步實現(xiàn)森林火情巡護防控“人機”雙網(wǎng)格協(xié)同，全市森林火情報警信息400多萬條，成功發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)野外用火6000起。全力推進51個增發(fā)國債森林草原防火阻隔系統(tǒng)項目，建成林火阻隔系統(tǒng)2.2萬余公里。

嚴守林業(yè)資源安全底線。啟動林業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，完善適應林業(yè)行業(yè)高質量發(fā)展需要的管理體系和工作機制。全面開展松材線蟲病疫木集中除治清理“冬春戰(zhàn)役”，截至2024年12月底，除治各類死亡松樹165.83萬株。加大渝黔跨省違規(guī)調運松木聯(lián)合打擊力度，持續(xù)開展川渝疫源封鎖管控行動，開展聯(lián)合檢查40次，處置違規(guī)疫木7.51噸。推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，開展聯(lián)合檢查2720次，整改問題667起，處置疫木100噸。全市實現(xiàn)7個疫區(qū)、122個疫點、82.03萬畝松林無疫情。

松材線蟲病與馬尾松林改培試點成效顯著

多元賦能高質量發(fā)展

重慶以創(chuàng)新發(fā)展為突破口，提升支撐能力，服務發(fā)展大局，助力全市林業(yè)建設高質量發(fā)展。

提“智”林業(yè)管理能力。加快推進林業(yè)整體智治。梳理形成1181個業(yè)務事項，“智慧林長”應用“三張清單”納入數(shù)字重慶建設應用“一本賬”，不斷修訂迭代“智慧林長”應用開發(fā)方案。推進“數(shù)智林權”試點場景建設，完成林地流轉核心功能開發(fā)。初步建成縉云山森林防滅火“人機”雙網(wǎng)格試點場景，迭代升級市級防火平臺?；窘ǔ闪植轁褓Y源全量納管場景，開展數(shù)據(jù)治理和入庫工作。

強化林業(yè)科技創(chuàng)新。持續(xù)開展林業(yè)“千名專家進千村”“百名專家進百企”科技幫扶活動，1084名專家累計進村服務4900余次，服務林農(nóng)11萬余人。加大林業(yè)科技研發(fā)力度，實施老鷹茶資源培育等重點科學研究項目4個、一般項目10個、青年項目5個，實施雷竹高質高效栽培技術等中央科技推廣示范項目14個，建設永川楨楠等市級林業(yè)長期科研基地3個，完成國家批復的松材線蟲病防治與馬尾松林改培試點等項目任務，形成多項可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。

推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推動渝東北大巴山沉浸式森林康養(yǎng)步道建設，發(fā)布《重慶市森林康養(yǎng)基地圖》，命名市級森林康養(yǎng)基地30個。積極培育林業(yè)企業(yè)，發(fā)展市級林業(yè)龍頭企業(yè)125家。謀劃啟動渝東南武陵山區(qū)全周期森林可持續(xù)經(jīng)營。支持筍竹、老鷹茶、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全市經(jīng)濟林實有面積約1600萬畝，經(jīng)濟林總產(chǎn)量709萬噸。

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