中國綠色時報10月10日報道(作者:艾前進 黃海) 直轄后的山水重慶成為中國最大的“直轄市”,她的發(fā)展與三峽工程的啟動息息相關。隨著庫區(qū)水位的提升,巴渝魅力并沒因三峽的改觀而消融,大山依舊秀美,長江依舊千古東流。
重慶是整個長江流域中生態(tài)環(huán)境最為敏感、最為重要又最為脆弱的地區(qū),水土流失面積高達2.6萬平方公里,占三峽庫區(qū)面積的56%,重慶還是全國8個石漠化嚴重地區(qū)之一,巖溶地分布37個區(qū)(縣),占全市總面積的39.7%。森林資源總量不足,2009年三峽庫區(qū)的森林覆蓋率僅為22%。
為保護母親河,2009年重慶市委、市政府在“森林重慶”長江流域建設中,在涪陵、豐都、云陽、奉節(jié)4個區(qū)(縣)開展長江綠化示范段建設。
重慶市政府的長江生態(tài)治理探索得到國家林業(yè)局的高度認同,2010年10月,協(xié)調全國綠化委員會、國務院三峽工程建設委員會辦公室、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、中國綠化基金會等部委,聯(lián)合向全社會發(fā)出“綠化長江?重慶行動”捐資造林號召,提出“用3-5年時間完成營造林380萬畝,使長江兩岸項目區(qū)森林覆蓋率提升至65%”的建設目標。
21.6億元涌向了重慶,重慶綠化贏得全社會支持;150萬畝綠化工程崛起長江兩岸,重慶創(chuàng)造了人工造林的新奇跡。今年4月26日,國家林業(yè)局特意把全國森林資源管理工作會議安排在重慶舉行,組織全國林業(yè)廳局長學習重慶經(jīng)驗。面對重慶的建設成果,國家林業(yè)局局長賈治邦說,重慶始終將國土綠化作為黨委、政府的一項重要工作來抓,不僅符合國際和國內生態(tài)文明建設的潮流,更符合廣大民眾的意愿,森林重慶“一年種了十年樹”為全國樹立了榜樣?,F(xiàn)在,重慶正在創(chuàng)建我國首個省級國家森林城市,更使我國國土綠化工作上升到了一個嶄新的高度。
默默奉獻的堅韌,追求卓越的執(zhí)著。國務院副總理回良玉高度贊譽:“這是我國大江大河生態(tài)治理的一個新探索,是林業(yè)建設、改革發(fā)展的一個新舉措,是貫徹落實科學發(fā)展觀,建設生態(tài)文明的一個新實踐。”
擔當
變領袖憂慮為重慶行動
開發(fā)長江資源,建設三峽工程,承載了幾代中國人的夢想。
2010年10月26日,三峽水庫壩前水位首次到達175米設計高度。中華民族用17年的艱辛,實現(xiàn)了開國領袖毛澤東“截斷巫山云雨、高峽出平湖”的偉大預言。
正在發(fā)揮巨大作用的三峽水利工程,是改變長江中下游億萬人民的生存狀態(tài)的“一號工程”??墒牵谌龒{水庫85%的淹沒區(qū)的重慶,兩岸森林覆蓋率只有22%,水土流失面積達2萬多平方公里,超過了庫區(qū)總面積的50%,現(xiàn)在一年就有5000多萬噸泥沙直接進入長江,10年相當于填埋一個大型水庫。
保護長江的綠化和生態(tài)建設,受到歷屆中央領導的高度重視。
1958年3月,毛澤東視察長江,發(fā)現(xiàn)重慶云陽縣長江兩岸荒山禿嶺,樹木稀少,對陪同的同志開玩笑說,你們云陽縣的書記是個癩子頭吧,明確要求要搞好長江兩岸的綠化。當年植樹造林的成果保存到了今天,被老百姓稱之為“領袖林”。
鄧小平同志指示:“長江中下游是魚米之鄉(xiāng),物產(chǎn)豐富,一定要注意保護好三峽庫區(qū)的環(huán)境?!?span lang="EN-US">
江澤民同志指出:“庫區(qū)兩岸特別是長江上游地區(qū),一定要大力植樹造林,任何時候都不能疏忽和懈怠?!?span lang="EN-US">
胡錦濤總書記明確要求重慶:“要在全國大格局中擔當起保護三峽庫區(qū)生態(tài)安全的歷史責任?!?span lang="EN-US">
殷殷關懷潤峽山,切切囑托催奮發(fā)。在黨中央的關懷下,重慶人民牢記歷屆領袖的期望與囑托,篳路藍縷、艱辛奮斗,奏響了“綠化長江 重慶行動”華美樂章……
自2008年起,結合森林重慶建設,庫區(qū)23個區(qū)(縣)自覺把長江綠化納入其中。對于重慶的長江生態(tài)治理之功,國家林業(yè)局局長賈治邦感動不已,2009年,他帶領一批機關的司局長深入庫區(qū),專題調研長江兩岸生態(tài)治理。2010年4月6日,又應中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來邀請,來到重慶共同商議在全國啟動“綠化長江 重慶行動”捐資造林公益活動。他們共同企盼,想早日把三峽庫區(qū)生態(tài)屏障區(qū)建設成國家生態(tài)特區(qū),通過開展保護母親河捐贈造林行動,加快三峽庫區(qū)生態(tài)屏障建設。
“綠化長江不只是夢想,趕上了就是一種使命!”重慶市林業(yè)局局長吳亞和班子成員率領全局干部職工集思廣益,深入現(xiàn)場,制訂方案,內引外聯(lián),上下協(xié)調,把綠化長江的責任感,融進了每一位務林人的血液里。
自2010年8月開始,活動組委會先后圍繞“綠化長江 重慶行動”開展了院士專家?guī)靺^(qū)行、新聞記者庫區(qū)行、中央部委及部分大型企業(yè)座談會、全市動員會、對口支援會和高層論壇等多項活動。
2010年8月31日,國務院新聞辦公室專題舉辦“綠化長江 重慶行動”新聞發(fā)布會,國家林業(yè)局局長賈治邦、重慶市市長黃奇帆、中國綠化基金會主席王志寶共同回答中外記者提問,使綠化長江變成全社會的共同行動。
2010年10月8日,由全國政協(xié)主席賈慶林擔任組委會名譽主席,回良玉副總理親自掛帥,全國綠化委員會、國家林業(yè)局、國務院三峽工程建設委員會辦公室、重慶市人民政府、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會和中國綠化基金會聯(lián)合發(fā)起的“綠化長江 重慶行動”,在北京人民大會堂金色大廳隆重舉行啟動儀式。活動現(xiàn)場,中國煙草、中國石油天然氣集團、國家電網(wǎng)、香港香江國際集團等100多家國內外著名企業(yè)和單位慷慨解囊,率先捐資15.2億元。重慶市迅速響應,廣泛發(fā)動駐渝機關、企事業(yè)單位和民眾奉獻愛心,累計收到認捐金額6.4億元。
情寄于樹,銘志于林。就在北京儀式啟動的同時,重慶市的江北區(qū)五寶鎮(zhèn)下灣村主活動場,黨政機關和社會各界1萬余人栽下了1.35萬株銀杏、桂花、樂昌含笑、楓香等各類樹木。并在全市40個區(qū)(縣)1002個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立植樹分活動場。統(tǒng)計表明,全市組織50萬干部群眾,創(chuàng)造了一天栽植苗木200萬株的人間奇跡。
重慶的擔當行動得到了全國各兄弟省份特別是長江中下游地區(qū)的理解和支持。2010年10月13日,廣東、吉林、遼寧、江蘇、上海等16個對口支援省(市)和重慶市巫山、巫溪、云陽、萬州等14個庫區(qū)區(qū)(縣)對口簽訂支援協(xié)議,支持讓長江盡早呈現(xiàn)“一碧江水、兩岸青山”的美景。
偉大的創(chuàng)舉都源于夢想。重慶市肩負重任,敢想敢干,使開國領袖毛澤東綠化長江的夢想今朝成真,讓憂慮三峽生態(tài)的歷屆中央領導的夙愿得以實現(xiàn),他們在蒼蒼茫茫的庫區(qū)峽山聳立了這個時代的精神標桿!
踐行
變舉國支持為巴渝使命
長江與亞馬孫河、尼羅河、萊茵河一樣,同為世界上最偉大的江河。但長江兩岸的綠化欠賬卻太多太多。
山林不興,江河不治,則無以安民興利。巴渝兒女把舉國支持變?yōu)榫G化長江的使命,力爭用三至五年甚至更長的時間,從根本上改變三峽庫區(qū)的生態(tài)脆弱狀況,建成長江流域綠色生態(tài)屏障,托起夢幻般的秀美青山!
點滴愛心匯成河
這是一個時代壯舉,中石油、國家電網(wǎng)、香江國際等知名企業(yè),捐贈綠化長江行動金額過億。
重慶人民,更是愛心融匯,掀起了一浪又一浪綠化長江的高潮。
2010年9月4日,“綠化長江 重慶行動”新聞發(fā)布會后第一周,重慶市高新區(qū)棋類協(xié)會的負責人文慶林給市林業(yè)局打來捐款電話,將協(xié)會幾位老人舉辦活動的1000元剩余款送到捐資辦,這是組委會收到的第一筆捐贈資金。
2010年9月27日,重慶市盲人學校舉行綠化長江捐款儀式。16歲的初三盲女李夢軼,捐出了令老師和同學都感到驚訝的10元。李夢軼的爸爸去世過早,媽媽帶著她和妹妹在江北黃泥塝以撿垃圾為生,并供養(yǎng)姐妹倆上學。去年暑假,她靠撿拾飲料瓶掙下了僅有的21元錢。為了長江綠化,這名秀慧的女孩掏出了自己赤誠的心。
她的愛心感動了學校師生,感動了重慶市民,也感動了市委書記薄熙來。薄書記在人民大會堂向國家領導人和愛心人士講述她的故事,感染了在場的所有人。
22個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)283個行政村,天天都有火爆的捐款場面,“我捐20元,我捐50元,我捐100元……”農(nóng)民參與捐款的人數(shù)超過20萬。太安鎮(zhèn)魚濺村76歲的袁建設老人,步行10里捐款1000元。他說:“我不能上山干栽樹的體力活了,只能盡這一份心意了?!?span lang="EN-US">
來自非洲的一位留學生主動從生活費中拿出節(jié)余捐獻愛心,他說:“長江就是他心目中的尼羅河,綠化長江,如同綠化他家鄉(xiāng)的母親河!”四川省二外和4000多名師生總共捐款215萬多元。
顆顆愛心融長江,濃濃深情染青山。2010年10月12日,重慶市政府在重慶人民大禮堂舉行“綠化長江 重慶行動”大型公益演出。現(xiàn)場346家企事業(yè)單位和個人慷慨解囊,捐資6.4億元。
萬眾同心綠滿山
冬去春回造林忙。今年2月26日,薄熙來和黃奇帆等市領導,與萬名市民綠化長江播新綠。這是重慶市林業(yè)局為紀念全民義務植樹運動30周年、國際森林年而舉辦的一次大型活動。主場栽下了銀杏、桂花、黃葛樹、杜英、廣玉蘭等苗木2萬余株,植樹500畝。
與此同時,涪陵、北碚等23個區(qū)(縣)也結合當?shù)貙嶋H,開展了不同形式的全民義務植樹活動,全市10萬人參加栽植各類綠化苗木30余萬株,植樹5000畝。
2011年4月16日,全市外籍師生在涪陵區(qū)啟動“攜手綠化長江,共筑健康家園”植樹活動,來自重慶高校的65個國家和地區(qū)的44名外籍教師和272名留學生代表,冒雨在長江邊的李渡森林公園植樹,為綠化長江、保護環(huán)境貢獻一份力量。
陽春三月,置身庫區(qū),隨處可見兩岸植樹造林的動人場面。在萬州港登上輪渡沿江而下,“武警林”大字映入眼簾,一排排楊樹、柏樹、柚樹、枇杷樹挺立在長江岸邊,儼然一道綠色屏障守護著身邊的母親河。
在長江綠化建設中,重慶軍民每年都利用節(jié)假日集體組織到沿江兩岸進行植樹造林活動,在一片片貧瘠的土地上種下了一株株樹苗,并在周圍筑起了籬笆,采取埋牛羊糞、在樹干上綁防寒草繩等辦法,確保樹苗成活……
一批批小樹茁壯成長,一片片生態(tài)林逐步形成。新建的生態(tài)林大多成為三峽庫區(qū)的標志性新工程,覆蓋在長江岸線上,對治理庫區(qū)水土流失、保護生態(tài)環(huán)境起到了重要作用。
節(jié)點相連現(xiàn)雄奇
長江岸邊的云陽是毛主席1958年關注的地方。從此,云陽縣自覺改變“癩子頭”形象,在長江兩岸種植“領袖林”,并且涌現(xiàn)出了雙腿殘疾、跪著栽樹30年的綠化楷模王國云?,F(xiàn)存的15萬畝成林使云陽新縣城至奉節(jié)界長達38公里的江岸線披上綠裝,森林覆蓋率高達60%以上。
一個殘疾農(nóng)民,30年跪著栽樹3萬棵,膝蓋跪成老繭的王國云表示,綠化長江,他還要再栽10年樹。云陽縣在“綠化長江 重慶行動”中,號召人民向王國云學習,有錢出錢,有力出力,全民參與,共同護綠。四代造林的種梨大王楊大可將新購進的1萬棵樹苗捐贈給政府綠化長江。
云陽縣委、縣政府帶領全縣人民將70公里長的長江兩岸綠化,與發(fā)展經(jīng)濟相結合,形成了景觀林、經(jīng)濟林、生態(tài)防護林3條帶狀布局,現(xiàn)已完成10萬畝。
地處三峽腹地的豐都縣,橫貫長江47公里,是全市長江兩岸森林工程示范段建設試點縣。他們堅持大苗、大坑、大肥、大水標準,全面落實建管機制,累計完成長江兩岸森林工程20萬畝。
涪陵區(qū)經(jīng)常組織干部群眾利用節(jié)假日到長江兩岸義務植樹。經(jīng)過兩年的努力,他們已經(jīng)完成了長江沿岸15萬畝林地建設,今年將再植綠10萬畝,明年植綠11萬畝,可提前一年完成35.8萬畝長江兩岸綠化建設任務,讓涪陵區(qū)長江沿岸所有的山坡都披上綠裝。
各區(qū)(縣)沒有以自我為中心,而是按照全市的統(tǒng)一規(guī)劃和布局,在樹種上相互接合,在實施中相互銜接,成為一個節(jié)點相連的生態(tài)整體。
突破
變春季造林為四季植綠
三峽庫區(qū)是生態(tài)敏感區(qū),生態(tài)系統(tǒng)脆弱。隨著三峽工程的建設,移民安置、生態(tài)保護、泥沙淤積成為世紀難題。
重慶三峽地處我國地勢第二階梯東緣,從北至南由大巴山至荊山、巫山、大婁山、武陵山等山脈組成。高低懸殊,對照鮮明。受巖性影響,庫區(qū)較大面積屬于鈣質土。庫區(qū)石漠化較重,大多是中、高度敏感區(qū)。城口、巫溪、巫山、開縣地形起伏,坡度陡峻,植被覆蓋度小,土層薄,植樹難度相當大。
黃奇帆說,重慶長江流域生態(tài)建設,在依托長江干流生態(tài)林工程、天然林資源保護工程、退耕還林工程和庫周綠化帶建設等生態(tài)建設重點工程的基礎上,鼓勵全市人民在長江兩岸植樹造林,創(chuàng)新機制和制度,變春季造林為四季造林,使生態(tài)建設的步伐逐漸加快,保證長江干流及其支流175米庫岸線第一層山脊實現(xiàn)綠化“全覆蓋”。
如今的重慶長江三峽沿岸,荒嶺換新顏,形成了立體森林景觀帶,以前裸露的荒坡綠意漸濃,沿岸遍植新綠,喬、灌木和蔓藤植物結合,營造出一片絢爛景致。我們乘船沿三峽腹地采訪,只見滿山綠葉沿瞿塘峽、巫峽岸邊山梁由近及遠一路延伸,一幅立體的山水畫躍入眼簾。
這是重慶人民科學求實的三峽生態(tài)奇觀,也是巴渝兒女矢志創(chuàng)新的長江綠色畫廊。支撐她的,是全體綠化長江建設者的智慧、信念和勇氣。
大膽創(chuàng)新,破解四季造林難題
變一季造林為四季造林,難!重慶市副市長譚棲偉說,體現(xiàn)在組織難、資金投入難、造林用地難等多個方面。
為破解造林難題,近兩年來,重慶多次召開推廣經(jīng)驗的現(xiàn)場會,會議堅持以“庫區(qū)”、“現(xiàn)場”、“小型”為主,每一次都有較強的針對性和指導性。
強化責任是重點。按照市與區(qū)(縣)簽訂的長江兩岸綠化目標責任書考核,賞罰分明,市委、市政府注重考核結果運用,已將考核納入對區(qū)(縣)政府部門的目標考核和對一把手的政績考核;出臺綠化驗收管理辦法,林業(yè)部門聘請中介機構驗收監(jiān)理,走出了工程項目“不驗收不合格、一驗收就合格”的怪圈;凡有綠化任務的區(qū)(縣),由黨委政府的一把手和分管領導為共同責任人,在長江沿岸規(guī)劃建設示范林,保持延續(xù)性,不受領導換屆影響,市里給予適當補助。
落實資金是關鍵。一是鎖定多渠道籌措總任務。對于長江綠化所需資金實行先規(guī)劃后包干,打足安排,采取國家投入為主,地方投入為輔,群眾投工投勞與全社會投資為補充的方式解決。實行任務資金雙包干。市里按照新造林每畝2000元、低效林改造每畝1000元的標準測算補助到區(qū)(縣)。區(qū)(縣)可根據(jù)不同的營林類型和不同地段制定不同的補助標準。二是制定市級補助資金管理辦法。市財政局牽頭,會同市林業(yè)局、市移民局、市農(nóng)委等部門,制定實施了市級補助資金管理辦法。市長定期、不定期提出資金使用需求計劃,由市財政、市移民局等相關部門按照所提資金計劃參照撥付,降低了資金使用的成本。各區(qū)(縣)制定相應管理辦法,確保資金及時、足額到位。三是創(chuàng)新市級補助資金的運行機制。采取“市級平衡、多線運行、區(qū)縣統(tǒng)籌”的運行機制。市級平衡就是市里將來源于三峽后續(xù)工作規(guī)劃資金、各部門籌集資金、捐贈等多個渠道的資金在下達計劃時調配、平衡,匹配計劃一并下達;多線運行就是所有渠道的資金運行的渠道一律不變,農(nóng)業(yè)部門的資金下達到區(qū)(縣)農(nóng)業(yè)部門,林業(yè)部門下達到林業(yè)部門,移民部門下達到移民部門,市長綠辦將多線運行的數(shù)字一并下達到區(qū)(縣)政府;區(qū)(縣)平衡就是區(qū)(縣)將多線下達的資金統(tǒng)籌安排使用。
落實林地是要害。重慶市支持各區(qū)(縣)自主決策,解決綠化用地,按照國家林業(yè)局的相關政策,提前實施退耕還林,探索實施生態(tài)搬遷和地災避讓搬遷的思路和方法,騰出空地綠化長江。他們采取多種措施解決綠化用地矛盾,對兩岸消落區(qū)、地災搬遷避讓區(qū)、道路、城鎮(zhèn)、農(nóng)田等按見縫插綠的要求實行綠化全覆蓋,抓緊綠化高速公路、二級路及農(nóng)村道路,對風景名勝區(qū)和旅游區(qū)高密度、大規(guī)格、多品種綠化美化。
科技先行,提升科技支撐力
綠化長江,科技先行。重慶市林業(yè)局在長江綠化啟動之初,就把市林科院黨委書記張宏抽調負責,強化科技“含量”。
為科學綠化600公里長江兩岸,近兩年來,由重慶市委組織部、重慶市林業(yè)局、重慶市移民局聯(lián)合舉辦,重慶市林科院、西南大學承辦了3期綠化長江技術培訓活動,培訓24個區(qū)(縣)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責人和業(yè)務人員1100多名。緊緊圍繞長江兩岸適地適樹原則和林分近自然經(jīng)營要求,傳授綠化長江的政策與資金管理、長江綠化樹種選擇、造林整地方式與栽植技術、新造林撫育與低產(chǎn)林改造、困難立地條件下的造林新技術運用、長江沿岸經(jīng)濟林栽培樹種和栽植技術、造林作業(yè)設計、工程監(jiān)理與質量管理、規(guī)劃與土地利用方式等內容,避免不按科學規(guī)律辦事的現(xiàn)象出現(xiàn)。
市林業(yè)科學研究院院長漆波說,在科技支撐中,圍繞宜林荒山綠化、長江兩岸綠化等重點進行科技攻關,解決生產(chǎn)中的難點和瓶頸問題,開展對林業(yè)碳匯的研究,啟動長江綠化綜合效益監(jiān)測和評價工作,研發(fā)生產(chǎn)出了具有自主知識產(chǎn)權的林用肥料產(chǎn)品,以及油茶等工廠化育苗輕型基質產(chǎn)品。堅持科技服務,開展森林工程效益監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設,加強對林農(nóng)和企業(yè)的科技咨詢和技術服務。堅持對外合作,與美國美德維實偉克公司一起,對重慶三峽庫區(qū)低效林改造進行務實合作,引進了先進的技術和管理經(jīng)驗。
從嚴管理,提升生態(tài)質量效益
造一片,活一片,綠一方。從嚴管理提升了長江綠化的質量和效益。
重慶市在長江綠化中嚴格實行招投標管理,走有資質的專業(yè)路線,嚴格實行項目招標制、過程監(jiān)理制、效益評估制、定期通報制、責任追究制,按合同加強管理,獎懲兌現(xiàn)。
變傳統(tǒng)的“三分栽,七分管”觀念為“一分栽,九分管”的理念,普遍推廣由造林業(yè)主包成活并管護3年后交林權所有人的經(jīng)驗做法。
遵循自然規(guī)律,科學造林。重慶對造林過程中的土壤、基肥、樹坑、整地方式都作出了明確要求,推廣“魚鱗坑”整地、橫山造林等保水保肥效果好的經(jīng)驗做法。積極推廣應用成熟的種植技術,如應用容器育苗、生根粉、PT菌根、抗旱保水劑等。
造林檢驗嚴格實施“四審制”。區(qū)(縣)落實行政領導和專業(yè)技術人員駐點包片負責工程質量自查驗收;市里加大檢查督促力度,集中造林季節(jié)分片督查,實行長江兩岸綠化造林進度、質量排名通報制度;嚴格市級驗收標準,當年造林成活率達90%以上,面積核實率達100%算合格;審計部門跟蹤問責。
57歲的云陽縣鳳鳴鎮(zhèn)馬嶺村農(nóng)民張行華,對庫區(qū)生態(tài)變化深有感觸?!耙郧叭硕嗟厣伲r(nóng)民生活往往是‘人在林中住,地在林邊墾’、‘開荒種糧靠毀林、生火做飯需砍樹’。一遇暴雨,股股泥沙碎石往江里沖。現(xiàn)在樹木多了,滿眼都是蔥綠,水土流失少了,生態(tài)環(huán)境自然改善了?!?span lang="EN-US">
提升
變人海戰(zhàn)術為科學治理
長江綠化已取得150萬畝的植樹成果,有聲勢、有效果、有影響。在重慶務林人眼里,余下的230萬畝綠化任務,是一塊大面積難啃的“硬骨頭”——山高坡陡、土壤瘠薄、水土保持難,大多是難以攻克的主陣地。
重慶沒有畏難而退,而是變突擊性的人海戰(zhàn)術為科學化的生態(tài)治理,抓緊抓好抓出成效來。
重慶市林業(yè)局遵循規(guī)律,著眼現(xiàn)實,對庫區(qū)海拔175米至600米區(qū)域做出了3種選擇方案:一是發(fā)展景觀林帶,如女貞、黃葛樹、含笑、欒樹、楓香、紅楓等;二是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟兼用林帶,結合速豐林建設發(fā)展桉樹、竹子等,結合柑橘基地建設發(fā)展柑橘等;三是發(fā)展生態(tài)綠化苗圃,通過推行“林苗一體化”,在增加綠量的同時,發(fā)展適生、常用的造林綠化苗木。
對海拔600米以上的區(qū)域安排兩種選擇方案:一是培植生態(tài)林林帶。選擇根系發(fā)達、生長快、耐干旱瘠薄的樹種,如秋楓、大頭茶、馬桑、黃花槐等。對一些造林難度大的地段,優(yōu)先發(fā)展欒樹、刺槐、馬尾松等造林先鋒樹種;對裸巖、邊坡除客土造林外,還可選用藤蔓植物,消滅斷檔斷線;二是培植生態(tài)經(jīng)濟兼用林帶,除了可以選擇柑橘、龍眼、枇杷、油茶等經(jīng)濟樹種外,還可以因地制宜地發(fā)展常綠楊、速生桉、麻竹、撐綠竹等。
庫區(qū)各區(qū)(縣)正以巨大的熱情,引領當?shù)孛癖姼邩藴?、高質量、高效率地推進長江綠化建設。
三大創(chuàng)新——奉節(jié)綠化新思維
渝鄂交界的奉節(jié)縣,是長江岸邊土質條件較差的地區(qū)之一,屬典型的干旱河谷地帶。在這里把樹種活是件難事。
在長江綠化行動中,奉節(jié)縣依憑三大創(chuàng)新,突出“三帶”格局,在臨江面海拔300米以下荒山,高規(guī)格建設沿江生態(tài)景觀林帶;在海拔300-600米耕地上,重點打造以臍橙產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟林帶;在海拔600米以上,重點建設長江生態(tài)防護林帶,形成了規(guī)模化的3條綠化帶、5個中型屏障區(qū)和8個大型屏障區(qū)。
創(chuàng)新管理方式,探索“招標法人、融資造林、三驗終驗”新模式。通過公開招標和低價中標方式,確定具有造林資質和資金實力的企業(yè)全墊資造林。中標企業(yè)在帶資進場的基礎上,另繳納合同價20%的工程質量保證金。工程建設質量實行監(jiān)理制,并委托專門機構按照“三驗終驗”程序要求進行驗收。
創(chuàng)新造林技術,探索“大窩大苗、足水足肥、客土植樹”新技術。奉節(jié)縣長江兩岸山大坡陡,土層瘠薄,立地條件差,造林難度大。他們輔以爆破方式,開挖見方1米以上的大窩,為每株樹苗培異地肥沃土壤300-500公斤,施底肥2-3公斤,并澆足定根水,為苗木創(chuàng)造良好生長環(huán)境。有效克服了立地條件差,造林成活率低,苗木長勢弱的問題。
創(chuàng)新驗收機制,探索苗木成活“四度標準”。為保證苗木生長量和工程量,他們在驗收中增加“栽植密度、苗木粗度、萌枝高度、樹冠幅度”指標,建立“四位一體”體系,形成富有奉節(jié)特色的苗木成活“四度標準”。對每株苗木實行“樹號”管理,讓造林成效驗收結論精確到每株苗木的具體生長狀況。
在產(chǎn)業(yè)培育上,奉節(jié)縣按照“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)主化、業(yè)主選擇市場化”的思路,建立“農(nóng)民出土地,業(yè)主出資金,雙方共管護,收益共享受”的兩出兩共新模式,大力培育林業(yè)產(chǎn)業(yè),先后引進臻源紅豆杉公司、金峽油橄欖公司、金馬藥業(yè)公司等一大批有實力的企業(yè),通過“公司 專業(yè)合作社 基地 農(nóng)戶”的模式,發(fā)展紅豆杉、油橄欖、核桃、中藥材和臍橙五大基地。目前,每個產(chǎn)業(yè)均有1-2家龍頭企業(yè),有力推動了24.5萬戶農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè),為廣大農(nóng)民增收致富開辟了一條新路。
特色取勝——豐都綠化新探索
地處三峽庫區(qū)腹地的豐都縣,2009年2月啟動長江綠化試點工作??h委、縣政府精心組織,全力建設,在長江岸邊構建了一道生態(tài)屏障。
精心規(guī)劃。豐都縣合理確定不同地區(qū)造林方式、主要樹種和技術規(guī)范。在長江兩岸175米水位沿線布局以竹子為主的生態(tài)景觀林,在沿江公路沿線布局以小葉榕為主的生態(tài)景觀林,同時根據(jù)海拔高度、立地條件、土地性質的不同,分片布局以龍眼為主的特色經(jīng)濟林帶、以桉樹為主的工業(yè)原料林帶、以刺槐為主的生物能源林帶,形成了“兩線三帶”的總體布局。
破解瓶頸。豐都縣針對長江兩岸人地矛盾突出、造林資金缺乏、群眾積極性不高等現(xiàn)狀,創(chuàng)新工作思路,強化政策引導,有效破解了制約工程建設的一系列難題。對坡耕地新造林,按每畝每年180元至220元標準,給予農(nóng)戶5年的過渡性用地補償;堅持“整村推進”,鼓勵農(nóng)民在宜林荒山、低效林地、房前屋后廣泛造林,有效解決了造林用地難題。撬動社會資本5000萬元投入工程建設,有效解決了建設資金難題。提高造林補助標準,新造林每畝補助勞務費1000元,補植補造每畝補助勞務費500元,改造低效林每畝補助勞務費600元,激發(fā)了廣大群眾的造林熱情,工程區(qū)農(nóng)戶參與率達100%。
創(chuàng)新機制。嚴格實行供苗商包供苗、包品質、包栽植、包成活、包管護、包見效的“六包責任制”,聘請市林業(yè)規(guī)劃設計院作為項目監(jiān)理,對工程整地、苗木和栽植質量全程跟蹤監(jiān)督;嚴格實行業(yè)主申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、縣級驗收、市級核查四級檢查驗收制度,分階段、分工序檢查驗收,造林合格率達100%,基本實現(xiàn)了“當年造林、當年見效”。
攬兩江,擁三峽,古老的渝州,因綠化長江而強壯;
居西南,扼要津,今日的重慶,因綠化長江而精彩。
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學發(fā)展的森林重慶建設中,重慶民生必將開啟新征程!
(中國綠色時報)
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