時間：	2021-10-08 10:00:00
地點：	國家林業(yè)和草原局主樓213會議室
嘉賓：	徐濟德、丁曉華等
主題：	國家林業(yè)和草原局召開2021年第四季度例行發(fā)布會，介紹全國森林督查和打擊毀林專項行動開展情況，并通報一批掛牌督辦破壞森林資源的重點案件；介紹、解讀《鄉(xiāng)村護林（草）員管理辦法》相關(guān)內(nèi)容；通報第四季度林草重點宣傳工作。

 

文字實錄

【國家林草局宣傳中心主任  黃采藝】各位記者朋友：

　　上午好！歡迎大家參加我局第四季度例行發(fā)布會。2021-10-08 10:01:04

 

【黃采藝】本季度，我們將迎來一連串大事要事。十九屆六中全會將于11月在京召開，聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議三天后在云南昆明開幕，國家公園正式設(shè)立進入倒計時……相應(yīng)地，我國野生動植物保護、自然保護地及棲息地建設(shè)、國家公園保護發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容成為全社會關(guān)注重點和媒體報道熱點，特別是在座的各位記者朋友在推動相關(guān)工作實現(xiàn)進展發(fā)揮了積極作用。在此也感謝各位記者朋友的辛勤付出！2021-10-08 10:02:17

 

【黃采藝】近年來，我局持續(xù)加大森林督查力度，以專項行動、掛牌督辦、約談等措施，嚴(yán)格查處破壞森林資源問題，取得明顯成效。今天我們非常高興邀請到森林資源管理司司長徐濟德，向大家介紹全國森林督查和打擊毀林專項行動開展情況，并通報一批掛牌督辦破壞森林資源的重點案件。2021-10-08 10:03:07

 

【黃采藝】另外，為進一步加強基層林草資源管護，強化全國鄉(xiāng)村護林隊伍建設(shè)，近日我局出臺了《鄉(xiāng)村護林（草）員管理辦法》，并于10月1日正式施行。今天，我們還邀請到林業(yè)工作站管理總站丁曉華總站長，為我們介紹、解讀《鄉(xiāng)村護林（草）員管理辦法》相關(guān)內(nèi)容。2021-10-08 10:03:28

 

【黃采藝】首先，請徐濟德司長作介紹。2021-10-08 10:03:31

 

【森林資源管理司司長 徐濟德】女士們、先生們，記者朋友們：

　　大家好！衷心感謝各位媒體朋友，長期以來對森林資源保護管理工作的關(guān)心和支持！2021-10-08 10:04:03

 

【徐濟德】習(xí)近平總書記深刻指出，“林業(yè)就是要保護好生態(tài)，誰破壞了生態(tài)，就要拿誰是問。”黨的十八大以來，各級林草主管部門認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于森林資源保護發(fā)展的重要指示批示精神，堅持“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先”“用最嚴(yán)格制度和最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境”。2018年以來，國家林草局連續(xù)4年開展了全國森林督查；今年3月，又啟動了“全國打擊毀林專項行動”。我局通過不斷加大打擊力度，全面強化執(zhí)法監(jiān)督，釋放對涉林違法犯罪嚴(yán)加懲處的強烈信號，大力提升森林資源保護管理水平。今天，我向大家通報相關(guān)工作進展，并公布一批掛牌督辦重點案件。2021-10-08 10:05:05

 

【徐濟德】一、全國森林督查工作開展情況。2021-10-08 10:05:10

 

【徐濟德】2018年以來，國家林草局根據(jù)森林資源保護的新形勢、新任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動、精準(zhǔn)監(jiān)管，全面應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)，采取衛(wèi)星遙感與地面核實相結(jié)合、省級自查與國家核查相結(jié)合的方式，組織開展了覆蓋全國的森林督查。通過全國森林督查，全面快速地發(fā)現(xiàn)破壞森林資源問題，及時查處破壞森林資源案件，大力推動林地回收與植被恢復(fù)，并根據(jù)案件發(fā)生特點，及時調(diào)整森林資源保護政策，壓實地方主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪，取得顯著成效，破壞森林資源案件發(fā)生數(shù)量呈明顯下降趨勢。2021-10-08 10:06:13

 

【徐濟德】一是堅持“上下聯(lián)動、齊抓共管、同向發(fā)力”，全面構(gòu)建了全國森林資源保護監(jiān)管新格局。全國森林督查由國家林草局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，我局統(tǒng)一獲取、處理、判讀、分發(fā)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)；各省級林草主管部門對本省森林督查工作負總責(zé)，組織各市縣對問題圖斑和問題線索進行自查，對違法問題依法進行處理和整改，形成國家、省、市、縣多級工作合力，共同加強森林資源保護監(jiān)管。2020年12月29日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的意見》，明確提出要“強化森林草原督查，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原資源違法犯罪行為。”森林督查已經(jīng)上升為黨中央、國務(wù)院對各級林長的具體要求，成為各級林草部門加強森林資源保護管理的重要抓手，有效發(fā)揮了督查利劍作用。2021-10-08 10:07:41

 

【徐濟德】二是堅持“天上看、地面查、全覆蓋”，切實提高了森林資源保護精準(zhǔn)監(jiān)管水平。與2018年相比，2020年全國涉嫌違法違規(guī)占用林地項目數(shù)量和面積分別下降43.3%和33.2%；涉嫌違法違規(guī)采伐林木面積和蓄積分別下降51.8%和61.1%，實現(xiàn)了“四下降”。應(yīng)該說，通過“全方位、無死角”的衛(wèi)星遙感影像，使違法違規(guī)破壞森林資源行為無處遁形，大大提高了打擊的全面性和針對性，有力震懾了涉林違法犯罪行為。2021-10-08 10:08:27

 

【徐濟德】三是堅持“零容忍、出重拳、嚴(yán)打擊”，強力推動了違法問題整改。2018年以來，我局通過全國通報、函告省級政府、掛牌督辦、警示約談、媒體曝光、適用貫通機制等多項舉措，打“組合拳”，全力督促地方履行主體責(zé)任，有效地推動了違法問題的查處整改。3年多時間，全國森林督查共查處破壞森林資源行政案件17.10萬起，刑事案件2.74萬起，追責(zé)問責(zé)2.54萬人次，罰款64.36億元。2019年、2020年，我局全國森林督查掛牌督辦了21個縣級地區(qū)和單位。今年，我局再次對全國森林督查問題嚴(yán)重的10個縣（市）實行掛牌督辦，并于9月29日，由國家林草局副局長李樹銘同志依法對10個縣、市政府主要負責(zé)人進行警示約談。同時，今年以來，我局派出機構(gòu)共約談地方政府和相關(guān)部門負責(zé)人51場、292人次。下一步，我局將對全國森林督查中問題嚴(yán)重，未能按時完成整改的，適用自然資源行政監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，向省級紀(jì)檢監(jiān)察部門移送問題線索，強力推動違法問題整改，維護森林資源安全。2021-10-08 10:10:16

 

【徐濟德】二、全國打擊毀林專項行動進展情況。2021-10-08 10:10:19

 

【徐濟德】今年3月17日，我局召開電視電話會議，啟動全國打擊毀林專項行動，全面清查黨的十八大以來各類違法違規(guī)破壞森林資源問題，突出大案要案排查整治，糾正各地違法違規(guī)的政策文件，同時要求各地反思問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，建立長效機制，不斷提升林業(yè)治理現(xiàn)代化水平?？梢哉f，這是一個“去存量、遏增量、破難題、建機制”的系統(tǒng)工作。2021-10-08 10:10:56

 

【徐濟德】專項行動啟動以來，各地高度重視、迅速行動，結(jié)合全國森林督查工作，全面清理、依法查處、立行立改，專項行動取得顯著成效。目前，專項行動已進入重點整治階段，各地已行政立案6.84萬起，其中已辦結(jié)5.11萬起；刑事案件移送公安機關(guān)1.03萬起；共接到群眾舉報問題線索2400條，現(xiàn)已辦結(jié)2060條；系統(tǒng)清理違反林業(yè)法律法規(guī)的政策文件82個；掛牌督辦違法違規(guī)破壞森林資源重點案件654起。2021-10-08 10:12:01

 

【徐濟德】下一步，我局將根據(jù)工作安排，繼續(xù)向媒體通報專項行動最新成果。2021-10-08 10:12:05

 

【徐濟德】三、公布一批掛牌督辦破壞森林資源重點案件。2021-10-08 10:12:11

 

【徐濟德】為嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法違規(guī)行為，維護森林資源保護管理良好秩序，聚焦突出問題，重拳出擊整治，發(fā)揮警示作用，國家林草局決定對28個破壞森林資源重點案件進行掛牌督辦，并向社會公開通報。這些案件是：2021-10-08 10:12:29

 

【徐濟德】1.內(nèi)蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗李某毀林開墾案；

2.新疆維吾爾自治區(qū)沙雅縣哈德墩村羅某毀林開墾案；

3.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第八師一四五團朱家莊7連汪某毀林開墾案；

4.黑龍江省林口縣周某等人毀林種參案；

5.海南省東方市新龍鎮(zhèn)毀林開墾案；

6.陜西省榆林市靖邊縣吳某毀林開墾案；

7.寧夏回族自治區(qū)平羅縣安某毀林開墾案；

8.遼寧省大連市高新區(qū)曲某毀林開墾案；

9.四川省廣元市劍閣縣碑埡鄉(xiāng)楊某毀林開墾案；

10.山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣西坡鎮(zhèn)胡家?guī)X村委毀林開墾案；

11.河北省寬城滿族自治縣兆興灰石有限公司采礦違法占用林地案；

12.云南省玉溪市紅塔區(qū)石灰?guī)r開采項目違法占用林地案；

13.甘肅省古浪縣景泰百碩陶粒制品有限公司違法占用林地案；

14.貴州省織金縣金鳳街道辦事處魚塘村舊院硅石礦違法占用林地案；

15.江西省新余市東晨（長興）實業(yè)有限公司礦山違法占用林地案；

16.廣東省梅州市五華縣華城鎮(zhèn)齊樂村鹿角塘石場毀林采石案；

17.青海省玉樹州稱多縣歇武鎮(zhèn)砂石取料場違法占用林地案；

18.廣西壯族自治區(qū)德?？h華銀鋁業(yè)有限公司違法占用林地案；

19.河南省鄭州市滎陽市馮莊-新密市白寨鋁土礦項目違法占用林地案；

20.湖北省陽新縣富池鎮(zhèn)金堡村采石違法占用林地案；

21.浙江省嵊州市長樂鎮(zhèn)石砩村采礦項目違法占用林地案；

22.福建省億宏新型材料有限公司違法占用林地案； 

23.山東省煙臺市棲霞市匯鑫礦業(yè)有限公司違法占用林地案；

24.重慶市秀山縣金渣沙石有限公司違法占用林地案；

25.安徽省巢湖市土地整理項目毀林案；

26.湖南省張家界市桑植縣唐某、呂某土地整理違法占用林地案；

27.江蘇省南京市六合區(qū)金牛湖街道茉莉花社區(qū)土地整理項目違法占用林地案；

28.吉林省松原市寧江區(qū)伯都鄉(xiāng)永清村濫伐林木案。

 

　　28起案件的具體情況，我們以文字材料提供。2021-10-08 10:16:32

 

【徐濟德】對以上28起掛牌督辦的重點案件，我局將嚴(yán)格按照案件查處、林地回收、追責(zé)問責(zé)“三到位”的要求，督促有關(guān)地方政府和相關(guān)部門，限期查處整改到位，并向社會公布。今后，我們進一步加大打擊和整治的力度，全力推動我國森林資源保護發(fā)展再上新水平，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出新的更大貢獻。2021-10-08 10:17:04

 

【徐濟德】歡迎各位媒體朋友繼續(xù)關(guān)心支持森林資源保護工作！2021-10-08 10:17:31

 

【徐濟德】謝謝大家！  2021-10-08 10:17:35

 

【黃采藝】謝謝徐司長。2021-10-08 10:17:45

 

【黃采藝】下面，請丁曉華總站長介紹相關(guān)情況。2021-10-08 10:18:13

 

【林業(yè)工作站管理總站總站長 丁曉華】各位記者朋友，大家好！2021-10-08 10:18:30

 

【丁曉華】首先，感謝媒體朋友們長期以來對護林員這個群體的關(guān)注和支持。2021-10-08 10:18:48

 

【丁曉華】習(xí)近平總書記深刻指出：“護林員很重要”。護林員是踐行習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想、加強林草資源管護、推動林草事業(yè)發(fā)展、守護生態(tài)安全屏障的最基層最基礎(chǔ)力量。目前，全國現(xiàn)有鄉(xiāng)村護林員170多萬人。為加強全國鄉(xiāng)村護林隊伍建設(shè)，進一步夯實林草資源管護發(fā)展的基石，近日，我局印發(fā)了《鄉(xiāng)村護林（草）員管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并于10月1日起正式施行。下面，我就此作一介紹。2021-10-08 10:19:11

 

【丁曉華】《辦法》共六章三十條，全文約3600字，主要包括五個方面的內(nèi)容：（一）明確適用范圍?！掇k法》第一章明確，鄉(xiāng)村護林（草）員（統(tǒng)稱“鄉(xiāng)村護林員”）是指由縣級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員中聘用的，就近對集體所有和國家所有依法確定由農(nóng)民集體使用的林草資源進行管護的專職或者兼職人員。（二）建立健全選聘制度。這體現(xiàn)在《辦法》的第二章之中，規(guī)定了鄉(xiāng)村護林員選聘按照自愿、公開、公正、持續(xù)和統(tǒng)一管理的原則，實行一年一聘，并統(tǒng)一規(guī)范了選聘條件和選聘程序。（三）明確鄉(xiāng)村護林員的責(zé)任、權(quán)利、勞務(wù)報酬和工作保障。這些內(nèi)容集中在第三、第四章表述。如，規(guī)定了鄉(xiāng)村護林員在林草資源巡護，管理野外用火，發(fā)現(xiàn)報告有害生物危害、破壞林草資源、亂捕濫獵野生動物情況，宣傳有關(guān)法律法規(guī)政等方面的責(zé)任。（四）確定管理職責(zé)?！掇k法》在第五章明確了各相關(guān)部門、特別是林業(yè)工作站在鄉(xiāng)村護林員隊伍建設(shè)與管理、培訓(xùn)、網(wǎng)格化管理、檔案管理、建立護林小組、考核及獎勵等多方面的管理職責(zé)。（五）與現(xiàn)行政策相銜接?！掇k法》在第六章附則中明確，國家對承擔(dān)生態(tài)工程任務(wù)或者政策性任務(wù)的鄉(xiāng)村護林員管理有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定；各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)和草原主管部門可以根據(jù)本辦法結(jié)合實際，各自制定相應(yīng)細則或者補充規(guī)定。2021-10-08 10:22:00

 

【丁曉華】本《辦法》亮點在于三個“好”，即：管好、用好、愛護好。管好就是規(guī)范管理，通過明確管理部門、完善選聘程序等，推動管理更加規(guī)范。用好就是在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，明確護林員的責(zé)任、權(quán)利，使這支170多萬人的隊伍更好地發(fā)揮在生態(tài)文明建設(shè)中的重要基礎(chǔ)作用。愛護好就是通過建立鄉(xiāng)村護林員權(quán)利保障和獎勵激勵機制，充分保障鄉(xiāng)村護林員的合法權(quán)益。這是國家局全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)心愛護護林員群體要求、出臺這個《辦法》的主要目的。具體體現(xiàn)在：第一，明確了鄉(xiāng)村護林員依法享有的獲取勞務(wù)報酬、解除勞務(wù)協(xié)議、接受并參加培訓(xùn)、提出合理建議、依法提起訴訟以及管護勞務(wù)協(xié)議約定的其他權(quán)利等六項權(quán)利。并特別規(guī)定，鄉(xiāng)村護林員在完成規(guī)定護林（草）任務(wù)的情況下，可以依法依規(guī)參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林下經(jīng)濟等林草綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加個人收入。第二，對護林員的勞動報酬和工作保障提出具體要求?！掇k法》明確要求各地根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況統(tǒng)籌確定勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)，并且要保持報酬的相對穩(wěn)定，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)；要求各級林草主管部門為鄉(xiāng)村護林員提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村護林員配備必要的工作用品；并且鼓勵有條件的地方安排經(jīng)費為護林員購置巡護裝備、建立巡護信息系統(tǒng)、開展培訓(xùn)、購買人身意外傷害保險等。第三，建立鄉(xiāng)村護林員獎勵激勵機制，并合理確定獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對于能夠充分發(fā)揮巡護員、信息員和宣傳員作用，及時發(fā)現(xiàn)并提供有效信息或者避免造成重大損失的，可以作為突出貢獻的情形，按照國家有關(guān)規(guī)定進行表彰獎勵，激勵鄉(xiāng)村護林員以更加飽滿的熱情投入到守護祖國綠水青山、建設(shè)美麗中國的偉大事業(yè)中。具體包括：在其管護區(qū)內(nèi)連續(xù)兩年未發(fā)生林草資源破壞情況，及時發(fā)現(xiàn)報告火情，避免造成重大損失；及時發(fā)現(xiàn)報告有害生物危害，并為有害生物防控提供有效信息；勸阻、制止破壞林草資源的行為，使林草資源免遭重大損失；為偵破破壞林草資源重特大案件提供關(guān)鍵線索等。2021-10-08 10:25:49

 

【丁曉華】下一步，我們將全力做好《辦法》的宣傳貫徹落實工作，抓住林長制改革契機，構(gòu)建“林長+護林員”一體化工作體系，努力打造一支標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化護林員隊伍。我相信，全國廣大護林員一定會牢記總書記深情關(guān)懷和殷切期望，更加用情地扎根基層，更加用力地守護綠水青山，更加用心地履職盡責(zé)，為建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國作出新的更大的貢獻！2021-10-08 10:26:50

 

【丁曉華】謝謝大家，歡迎大家提問。2021-10-08 10:26:54

 

【黃采藝】謝謝丁站長。2021-10-08 10:26:57

 

【黃采藝】下面，請各位記者圍繞今天的主題提問，提問前請通報所代表的新聞機構(gòu)。2021-10-08 10:27:00

 

【央廣中國之聲記者】 剛才我們聽到，貴局最近依法開展了約談，并將對相關(guān)問題線索適用自然資源行政監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，與紀(jì)檢監(jiān)察部門形成合力，請問徐司長能否介紹一下約談和貫通機制的相關(guān)背景？2021-10-08 10:28:23

 

【徐濟德】感謝您的提問。2021-10-08 10:28:39

 

【徐濟德】關(guān)于約談：我局在森林資源保護方面開展約談，已經(jīng)嘗試探索了多年。2019年，約談?wù)綄懭肓诵滦抻喌摹渡址ā??！渡址ā返诹邨l明確規(guī)定：“省級以上人民政府林業(yè)主管部門對森林資源保護發(fā)展工作不力、問題突出、群眾反映強烈的地區(qū)，可以約談所在地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門主要負責(zé)人，要求其采取措施及時整改。約談?wù)那闆r應(yīng)當(dāng)向社會公開。”約談措施已經(jīng)上升為國家法律，成為保護發(fā)展森林資源的重要手段。2021-10-08 10:29:29

 

【徐濟德】近年來，我局在森林資源保護管理方面多次進行約談，并取得了很好的效果，有力地督促、警示地方政府及有關(guān)部門，充分認(rèn)識工作中的不足和差距，正確處理生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，極大促進了問題的整改和森林資源保護管理水平的提升。今后，我局將進一步用好約談這項法定措施和手段，將其應(yīng)用到森林資源保護日常監(jiān)管、重大違法問題處理和突發(fā)案件查處等工作中。 2021-10-08 10:30:15

 

【徐濟德】關(guān)于貫通機制，其全稱是行政監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制。2020年11月，按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委工作部署，中共自然資源部黨組、中共國家林草局黨組、中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐自然資源部紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合發(fā)文，印發(fā)《自然資源行政監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作機制清單》，主要包括信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享四個方面。貫通機制的建立，對于充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督優(yōu)勢與自然資源行政監(jiān)督的特點，同向發(fā)力、同頻共振、形成合力，推動解決突出問題，堅決推進黨中央、國務(wù)院決策部署和改革任務(wù)貫徹落實，促進林草領(lǐng)域治理體系現(xiàn)代化具有重要意義。2021-10-08 10:31:00

 

【徐濟德】貫通機制實施以來，我局相關(guān)派出機構(gòu)已相繼向省級紀(jì)檢監(jiān)察部門移送了一批破壞森林資源問題線索，極大地促進了這些破壞森林資源問題的切實解決。下一步，我局將進一步規(guī)范貫通機制的使用，將貫通機制常態(tài)化，通過紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督更好地推動森林資源保護管理工作開展。2021-10-08 10:31:10

 

【人民日報記者】 請丁站長談?wù)劇多l(xiāng)村護林（草）員管理辦法》的出臺有哪些重要意義？2021-10-08 10:32:28

 

【丁曉華】習(xí)近平總書記十分關(guān)心護林員群體，近年來先后作出一系列重要指示批示，為如何管好、用好、愛護好護林員指明了方向。習(xí)近平總書記強調(diào)，“可以讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)化為護林員等生態(tài)保護人員，從生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金中拿出一點，作為他們保護生態(tài)的勞動報酬”；要“對生態(tài)環(huán)境脆弱的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)群眾增加護林員等公益崗位。” 2021年2月，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話中指出：“110多萬貧困群眾當(dāng)上護林員，守護綠水青山，換來了金山銀山。” 習(xí)近平總書記多次強調(diào)“護林員很重要”。今年8月，總書記來到河北省塞罕壩機械林場，親切看望了駐守望海樓13年的護林員劉軍、王娟夫婦，并登上望海樓，詳細了解他們的日常工作和飲食起居情況，稱贊他們默默堅守、無私奉獻，守護了塞罕壩生態(tài)安全?！掇k法》的出臺，就是要落實總書記的重要指示精神，通過規(guī)范鄉(xiāng)村護林員管理，建設(shè)一支真正能夠長久、有效發(fā)揮資源管護作用的生力軍，筑牢加強生態(tài)文明建設(shè)的基層基礎(chǔ)。2021-10-08 10:34:02

 

【丁曉華】第一，有利于落實《森林法》、全面推行林長制的相關(guān)要求?！渡址ā访鞔_了護林員的法律地位和職責(zé)，提出“應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護林組織，負責(zé)護林工作”“督促相關(guān)組織訂立護林公約、組織群眾護林、劃定護林責(zé)任區(qū)、配備專職或者兼職護林員”，護林員“主要職責(zé)是巡護森林，發(fā)現(xiàn)火情、林業(yè)有害生物以及破壞森林資源的行為，應(yīng)當(dāng)及時處理并向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)等有關(guān)部門報告”。《關(guān)于全面推行林長制的意見》也明確要求，要充分發(fā)揮生態(tài)護林員等管護人員作用，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）工作站能力建設(shè)，強化對生態(tài)護林員等管護人員的培訓(xùn)和日常管理。鄉(xiāng)村護林員作為基層林草資源管護的重要參與者和基礎(chǔ)力量，是落實管護責(zé)任的源頭和載體，其管理應(yīng)當(dāng)放在生態(tài)文明建設(shè)大局中進行考慮。按照山水林田湖草沙統(tǒng)籌治理的系統(tǒng)性和整體性理念，及時出臺《辦法》，明確鄉(xiāng)村護林員管理體系和職責(zé)，有利于進一步落實落細黨中央國務(wù)院關(guān)于全面推行林長制的要求和《森林法》相關(guān)規(guī)定。2021-10-08 10:34:47

 

【丁曉華】第二，有利于林草力量向基層一線延伸、強化林草治理基層能力。目前，縣鄉(xiāng)林業(yè)機構(gòu)的整合調(diào)整對林草基層治理形成了很大的壓力。加強鄉(xiāng)村護林員隊伍建設(shè)，是林草力量向最基層一線延伸、強化治理能力、加強資源保護發(fā)展的重要載體。整合規(guī)范鄉(xiāng)村護林員隊伍管理、加強林業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)對林草治理基層力量的有力補充。2021-10-08 10:35:18

 

【丁曉華】第三，有利于鄉(xiāng)村護林員的規(guī)范管理、更好發(fā)揮鄉(xiāng)村護林員作用。鄉(xiāng)村護林員人員類型復(fù)雜、資金來源渠道多樣，存在同工不同酬、管護區(qū)域交叉重疊、培訓(xùn)考核管理難、巡護裝備差異大等問題，有必要整合現(xiàn)有的管護隊伍，實行統(tǒng)一規(guī)范的管理，建立健全鄉(xiāng)村護林網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)林草資源的網(wǎng)格化管理。2021-10-08 10:36:06

 

【丁曉華】第四，有利于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，強化資源保護。鄉(xiāng)村護林員中，有生態(tài)護林員110萬人，已經(jīng)帶動300多萬人順利脫貧。在已經(jīng)全面建成小康社會的新形勢下，伴隨著脫貧攻堅相關(guān)政策的逐步調(diào)整，通過規(guī)范、鞏固、統(tǒng)籌和加強護林員隊伍建設(shè)，一方面有利于鞏固脫貧攻堅成果，另一方面也有利于建設(shè)一支扎根鄉(xiāng)村、數(shù)量眾多、基礎(chǔ)牢靠的資源保護力量，為下一步推進生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村作出貢獻。2021-10-08 10:36:58

 

【新華網(wǎng)記者】 我們看到，剛才公布的掛牌督辦案件，有的2公頃左右，有的幾十公頃，請徐司長介紹一下相關(guān)考慮？2021-10-08 10:37:59

 

【徐濟德】感謝您的提問。2021-10-08 10:38:08

 

【徐濟德】總的來說，我們關(guān)注的并不是簡單的案件大小，而是從全局高度，根據(jù)目前案件發(fā)生特點，遇到的難點，我們主攻的方向等幾個方面來選擇掛牌督辦案件。具體來說，主要有幾個方面的考慮：一是突出當(dāng)前毀林開墾、采石采礦、土地整理等主要違法違規(guī)占用林地問題；二是地方查處不力，查處工作進展緩慢，甚至久拖不決的案件；三是案件查處有干擾，有些部門不作為或亂作為的案件。我們希望通過掛牌督辦、媒體曝光的形式，督促地方加大案件查處力度，排除一切阻力干擾，將案件查處到位、林地回收到位、追責(zé)問責(zé)到位，釋放對涉林違法犯罪嚴(yán)加懲處的強烈信號，切實保障我國森林資源安全和生態(tài)安全。2021-10-08 10:40:02

 

【法治日報記者】 請問丁站長，下一步對于貫徹執(zhí)行《鄉(xiāng)村護林（草）員管理辦法》有什么考慮？2021-10-08 10:40:32

 

【丁曉華】下一步，我們將抓住林長制改革契機，重點抓好以下幾個方面工作：2021-10-08 10:40:49

 

【丁曉華】一是加強宣傳培訓(xùn)。做好政策解讀工作，引導(dǎo)正確認(rèn)識和理解《辦法》的出臺目的和主要內(nèi)容；加大宣傳力度，營造關(guān)心關(guān)注護林員群體的良好氛圍；組織鄉(xiāng)村護林員專題培訓(xùn)，積極推廣各地好經(jīng)驗好做法，抓好示范引導(dǎo)工作。二是完善制度保障。指導(dǎo)各地根據(jù)本辦法結(jié)合實際制定相應(yīng)細則或者補充規(guī)定，建立健全鄉(xiāng)村護林員管理體系。三是構(gòu)建監(jiān)督考核機制?？茖W(xué)制定鄉(xiāng)村護林員管理考核指標(biāo)，探索建立考核體系，實行差異化、科學(xué)化考核。四是加快現(xiàn)代化信息技術(shù)使用。鼓勵建立鄉(xiāng)村護林員巡護系統(tǒng)，應(yīng)用無人機、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等新技術(shù)，實行巡護網(wǎng)絡(luò)化管理和鄉(xiāng)村護林員管理動態(tài)監(jiān)控。2021-10-08 10:43:03

 

【丁曉華】通過以上工作，引導(dǎo)各級林草主管部門統(tǒng)一思想認(rèn)識、規(guī)范鄉(xiāng)村護林員管理工作，真正選好用好管理好鄉(xiāng)村護林員，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化鄉(xiāng)村護林員隊伍，推進資源管理網(wǎng)格化、精細化，實現(xiàn)林草資源有效管護。 2021-10-08 10:43:12

 

【黃采藝】接下來，我向大家通報第四季度林草重點宣傳工作。2021-10-08 10:43:50

 

【黃采藝】一是黨史學(xué)習(xí)教育宣傳。習(xí)近平總書記考察塞罕壩機械林場和在陜西榆林考察時的重要講話在林草系統(tǒng)引起了熱烈反響 。請大家積極宣傳林草系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，深刻理解和落實生態(tài)文明理念，推進林業(yè)、草原、國家公園融合發(fā)展取得的實效。另外，請大家結(jié)合我局開展“我為群眾辦實事” 實踐活動等，積極宣傳林草系統(tǒng)推進黨史學(xué)習(xí)教育走深走實的典型案例。四季度，希望各位記者朋友繼續(xù)支持我局組織的“綠色中國行——訪紅色圣地 促綠色發(fā)展”主題活動，參與走進四川旺蒼縣、海螺溝和安徽池州市等活動，報道當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效。2021-10-08 10:45:30

 

【黃采藝】二是國家公園宣傳。年內(nèi)我國將正式設(shè)立一批國家公園。首批國家公園正式公布后，我們將組織召開新聞發(fā)布會、系列采訪等宣傳活動，以及第二屆國家公園論壇、第一批國家公園授牌、中國國家公園標(biāo)識發(fā)布等線下活動，請大家積極參與，全方位、多角度報道國家公園發(fā)展進程、第一批國家公園生態(tài)保護成效，廣泛宣傳國家公園建設(shè)推進情況，傳播國家公園保護發(fā)展理念，厚植國家公園品牌。2021-10-08 10:46:18

 

【黃采藝】三是野生動植物保護宣傳。請各位記者朋友抓住生物多樣性大會召開這一契機，以及今天上午國新辦發(fā)布的《中國的生物多樣性保護》白皮書內(nèi)容，采取多種形式，開展全媒體傳播，全面宣傳我國野生動植物保護及棲息地建設(shè)取得的顯著成效，展示構(gòu)建人與自然生命共同體的中國方案、中國擔(dān)當(dāng)。同時，我們還將組織第二屆鄱陽湖國際觀鳥周、打擊野生動植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會議，請大家圍繞活動及會議內(nèi)容，加大宣傳力度，強化科普解讀，在全社會營造愛護野生動植物、保護生物多樣性的濃厚氛圍。2021-10-08 10:47:16

 

 

【黃采藝】四是國土綠化宣傳。今年是全民義務(wù)植樹活動開展40周年。年底前后，我們將組織召開總結(jié)會議，開展全國綠化先進集體、勞動模范和先進工作者評選表彰等活動，請記者朋友積極參與、廣泛報道，挖掘、推出近年來為國土綠化事業(yè)做出突出貢獻的先進組織、個人的典型事跡宣傳，反映國土綠化的不平凡歷程。另外，近期我局將公布“三北”工程五期總結(jié)評估和全國古樹名木資源普查結(jié)果，請大家圍繞相關(guān)內(nèi)容，多角度、多維度報道“三北”工程在推進科學(xué)綠化、防沙治沙的進展成效和經(jīng)驗做法，廣泛宣傳我國珍貴稀有樹種保護意義及舉措等。2021-10-08 10:48:51

 

【黃采藝】五是林草資源保護宣傳。請大家加強對2020年全國森林資源督查總體情況及掛牌督辦案件、全國打擊毀林專項行動情況及典型案例、第三季度違法違規(guī)破壞森林資源典型案件的通報、宣傳力度，形成震懾和監(jiān)督氛圍，凝聚自然資源保護力量。另外，進入秋冬森林防火期，請各位媒體朋友協(xié)助做好森林草原防火公益和科普宣傳，大力宣傳各地壓實防火責(zé)任，采取有效舉措杜絕火災(zāi)發(fā)生的典型事例。2021-10-08 10:50:00

 

【黃采藝】六是2021年林草建設(shè)成果及產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳。年底前后我局將召開全國林草工作會議，屆時請大家圍繞會議內(nèi)容積極宣傳今年林草領(lǐng)域的工作成績和亮點。同時，請大家結(jié)合我局11月召開的全國油茶現(xiàn)場會內(nèi)容，大力宣傳我國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的典型經(jīng)驗。2021-10-08 10:50:44

 

【黃采藝】今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！2021-10-0810:50:49

 

 

現(xiàn)場圖片

國家林草局森林資源管理司
司長 徐濟德

國家林草局林業(yè)工作站管理總站
總站長 丁曉華

國家林草局宣傳中心主任 黃采藝

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

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