總書(shū)記深情牽掛著巴山渝水，殷殷囑托激勵(lì)著山城兒女。

美麗重慶建設(shè)吹響“集結(jié)號(hào)”，出臺(tái)實(shí)施《美麗重慶建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，以治水為重點(diǎn)迭代升級(jí)推進(jìn)“九治”，堅(jiān)決打好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理和生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“含綠量”，扛起在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用的重大使命。

“美麗計(jì)劃”如何照進(jìn)現(xiàn)實(shí)？12月23日起，上游新聞聚焦美麗重慶建設(shè)推出《“綠”動(dòng)新重慶》系列報(bào)道，發(fā)掘有重慶辨識(shí)度的生態(tài)環(huán)境修復(fù)和治理“密碼”，多維度展現(xiàn)新重慶建設(shè)中的美麗蛻變，奏響美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)的最強(qiáng)音。

碧水青山滿目新，江岸美景入畫(huà)來(lái)。詩(shī)詞中的水，至美至臻，流淌千年；生活中的水，至柔至剛，潤(rùn)澤萬(wàn)物。

近年來(lái)，重慶深入實(shí)施“雙總河長(zhǎng)制”，實(shí)施美麗幸福河湖建設(shè)、入河排污口排查整治、“一河一策”保護(hù)等重大工程，全力守護(hù)一江碧水向東流。

今年1至10月，長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)保持為Ⅱ類，74個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)98.6%。這張“高分答卷”上，重慶書(shū)寫(xiě)了哪些創(chuàng)新探索？

橫向補(bǔ)償開(kāi)啟街鎮(zhèn)水質(zhì)“大比拼”

沿長(zhǎng)壽龍溪河漫步，河岸兩側(cè)綠意盎然，兩岸綠植倒映水中，宛然一幅美麗畫(huà)卷。這些年來(lái)，龍溪河水質(zhì)逐年改善，成為當(dāng)?shù)貥O富特色的風(fēng)景線。

龍溪河的蛻變離不開(kāi)一次大膽闖大膽試的探索。

2021年，長(zhǎng)壽在龍溪河流域10個(gè)街鎮(zhèn)間探索開(kāi)展流域橫向補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)——通過(guò)10個(gè)交界斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)為依據(jù)開(kāi)展水質(zhì)考核補(bǔ)償，充分調(diào)動(dòng)流域上下游街鎮(zhèn)治污積極性。

在這次試點(diǎn)中，長(zhǎng)壽按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)改善、誰(shuí)受益”原則，對(duì)考核斷面按照水質(zhì)提升類、水質(zhì)保持類、水質(zhì)下降類、單獨(dú)考核類4類情況進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

比如，當(dāng)月水質(zhì)有所提升，由區(qū)政府補(bǔ)償街鎮(zhèn)，如水質(zhì)下降，則扣減街鎮(zhèn)。同時(shí)，對(duì)于斷面水質(zhì)長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)、長(zhǎng)期不改善的街鎮(zhèn)，該區(qū)河長(zhǎng)辦會(huì)同區(qū)生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)將通報(bào)情況納入各單位河長(zhǎng)制及生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核；對(duì)于水質(zhì)惡化到劣Ⅴ類持續(xù)3個(gè)月不改善的，區(qū)政府對(duì)該流域街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)河長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并對(duì)重點(diǎn)污染河段和突出環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦。

該試點(diǎn)實(shí)施后，轄區(qū)各街鎮(zhèn)加大流域治理力度，積極推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，龍溪河流域水環(huán)境得到穩(wěn)步改善。

今年年初，長(zhǎng)壽在龍溪河試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將橫向補(bǔ)償機(jī)制延伸覆蓋到全區(qū)4條主要流域的17個(gè)街鎮(zhèn)，初步構(gòu)建形成了“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的水環(huán)境保護(hù)治理長(zhǎng)效機(jī)制，為長(zhǎng)壽區(qū)流域水質(zhì)穩(wěn)中向好打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年，長(zhǎng)江長(zhǎng)壽段、御臨河、大洪河水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，龍溪河水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類。與去年相比，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)月份減少50%，平均水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類。

跨界補(bǔ)償讓群眾喝上“放心水”

重慶在“治水”上不遺余力，不斷在破解難題中試新招。

墊江屬于典型的資源型缺水縣。2010年，為解決水資源匱乏問(wèn)題，資源型缺水縣墊江與忠縣協(xié)商簽訂了龍灘水庫(kù)合作共建協(xié)議：投資6.87億元在兩縣交界處修建龍灘水庫(kù)。

2021年12月，水庫(kù)開(kāi)始為墊江提供生產(chǎn)生活用水。之后，為做好這一城市集中式飲用水水源地的保護(hù)工作，墊江與忠縣協(xié)商擬劃定龍灘水庫(kù)飲用水水源地保護(hù)區(qū)，而保護(hù)區(qū)的劃定范圍和生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)卻成為一大難題。

根據(jù)《重慶市水污染防治條例》相關(guān)規(guī)定，水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等居民生產(chǎn)項(xiàng)目，如果劃分面積過(guò)大，保護(hù)區(qū)內(nèi)居民生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)家樂(lè)關(guān)停、農(nóng)業(yè)種植退耕等，將給忠縣帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失；如果劃分面積過(guò)小，則水庫(kù)的水生態(tài)環(huán)境則得不到有效保護(hù)。

為科學(xué)劃定保護(hù)區(qū)，墊江積極尋求市生態(tài)環(huán)境局技術(shù)支持，由重慶市生態(tài)環(huán)境局牽頭組建專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)兩縣劃分，在半年多時(shí)間里，5次對(duì)保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行修訂，最終就保護(hù)區(qū)劃分范圍達(dá)成一致意見(jiàn)。

去年7月，墊江與忠縣簽訂《關(guān)于龍灘水庫(kù)飲用水水源地保護(hù)合作備忘錄》，達(dá)成生態(tài)補(bǔ)償?shù)榷鄠€(gè)方面的共識(shí)。其中，由墊江籌集龍灘水庫(kù)一次性治理資金用于開(kāi)展忠縣境內(nèi)環(huán)境治理，并每年支付忠縣350萬(wàn)元生態(tài)補(bǔ)償金。

這項(xiàng)機(jī)制的建立，在保護(hù)當(dāng)?shù)厮吹厣鷳B(tài)環(huán)境的同時(shí)，也為重慶未來(lái)跨行政區(qū)飲用水水源地保護(hù)進(jìn)行了有益探索。

樹(shù)標(biāo)桿當(dāng)示范打造全國(guó)樣板

豐都的龍河為長(zhǎng)江上游右岸一級(jí)支流，曾是一條污染源多、常年斷流的“落后河”。如今的龍河，水清岸綠、魚(yú)翔淺底，是流淌在豐都境內(nèi)的大美之河。

豐都的這條“母親河”是如何完成美麗蛻變的？

2019年，因生態(tài)地位突出、治理任務(wù)艱巨，龍河豐都段被水利部列入全國(guó)首批17個(gè)“示范河湖”創(chuàng)建名單，龍河的蝶變自此開(kāi)始。

在整治中，豐都對(duì)長(zhǎng)期侵占河道的建構(gòu)筑物進(jìn)行了全面拆除，對(duì)拆遷后的區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，形成了30公里綠化帶、10.08公里濱河綠道。同時(shí)，重拳出擊，關(guān)閉、搬遷了所有涉河畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和工礦企業(yè)，斬?cái)嗔饔騼?nèi)水污染源頭。

此外，豐都還開(kāi)展了一系列創(chuàng)新探索。比如，實(shí)施各級(jí)人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任河庫(kù)督導(dǎo)長(zhǎng)、老百姓擔(dān)任民間河長(zhǎng)制度，探索人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、民間河長(zhǎng)社會(huì)監(jiān)督在河長(zhǎng)治理體系中的實(shí)現(xiàn)路徑；選聘鎮(zhèn)村社三級(jí)網(wǎng)格管護(hù)員開(kāi)展日常管理維護(hù)，打通河道管護(hù)“最后一公里”……

2020年11月，龍河豐都段以高分通過(guò)國(guó)家水利部驗(yàn)收，成為了全國(guó)首批示范河湖之一。這一年，與豐都同屬渝東北地區(qū)的梁平與四川達(dá)州攜手，聯(lián)防聯(lián)治川渝跨界河流——銅缽河，打造出一個(gè)跨界治水的新樣板。

2020年以來(lái)，梁平與達(dá)州簽訂《銅缽河聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議》，共同編制印發(fā)《銅缽河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)川渝聯(lián)防聯(lián)治方案》，明確了控制污染物排放、修復(fù)河湖生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)美麗河湖建設(shè)、提升流域管理能力等重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，兩地還建立了聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)防共治、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，打破區(qū)域界限，形成強(qiáng)大合力。

今年12月4日，在生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司公示的第三批美麗河湖優(yōu)秀案例中，銅缽河作為重慶市唯一入選案例上榜。如今的銅缽河，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，部分時(shí)段可達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，成為珍稀水生生物棲息地。

一項(xiàng)項(xiàng)探索的落地生成的是亮眼“成績(jī)單”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—11月，長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)保持為Ⅱ類，74個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)98.6%、高于考核目標(biāo)1.3個(gè)百分點(diǎn)。

重慶市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)將接續(xù)鞏固“治水”成效，推進(jìn)流域污染治理、城鄉(xiāng)黑臭水體清零等專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化水質(zhì)變化趨勢(shì)研判、預(yù)警預(yù)報(bào)和跟蹤督辦，確保國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，提升水污染預(yù)警預(yù)報(bào)和快速響應(yīng)處置能力。

責(zé)編周芝逸