近日，湖南省林業(yè)局制定了《湖南省省級(jí)林木種質(zhì)資源庫管理辦法》（湘林場〔2024〕4號(hào)）（以下簡稱《辦法》），省政府統(tǒng)一登記號(hào)：HNPR-2024-25004，自2024年2月1日起執(zhí)行，有效期5年。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

制定的必要性

01

林木種質(zhì)資源是林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，是林木良種選育的原始材料、樹種改良的物質(zhì)基礎(chǔ)。林木種質(zhì)資源的保存與合理利用關(guān)乎我國物種安全、糧油安全、能源安全和生態(tài)安全，關(guān)乎國家新型生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國政府高度重視物種資源的保護(hù)工作，新修訂的《種子法》中明確規(guī)定：“國家依法保護(hù)種質(zhì)資源，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞種質(zhì)資源”?！皣鴦?wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門可以根據(jù)需要建立種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地”?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的意見》（國辦發(fā)〔2012〕58號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕109號(hào)）和《國家林業(yè)和草原局關(guān)于推進(jìn)種苗事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（林場發(fā)〔2019〕82號(hào)）》對(duì)種質(zhì)資源保存體系建立、種質(zhì)資源庫的建設(shè)和管理、林木種質(zhì)資源保護(hù)、開發(fā)、鑒定、評(píng)價(jià)與利用都提出了明確的要求。

我省是南方重要的集體林區(qū)，樹種繁多，種質(zhì)資源十分豐富。全省現(xiàn)有種子植物5525種（含種下等級(jí)），隸屬于214科1408屬。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省已先后選擇出珍貴鄉(xiāng)土樹種優(yōu)良單株40000多株，收集保存主要造林樹種育種資源材料10000多份。根據(jù)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于推進(jìn)種苗事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（林場發(fā)〔2019〕82號(hào)）、《國家林業(yè)和草原局種草種苗振興三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》（林場發(fā)〔2023〕77號(hào)）的要求，為切實(shí)加強(qiáng)我省林木種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用，在積極爭取中央財(cái)政投入、建設(shè)好國家林木種質(zhì)資源保存庫的基礎(chǔ)上，制定省級(jí)林木種質(zhì)資源庫管理辦法，建立由國家級(jí)林木種質(zhì)資源庫為龍頭、省級(jí)林木種質(zhì)資源保存庫為骨干、地方特色樹種種質(zhì)資源保育點(diǎn)為補(bǔ)充的全省林木種質(zhì)資源保護(hù)體系，是一項(xiàng)十分必要的工作。

主要內(nèi)容

02

一是省級(jí)林木種質(zhì)資源庫的范圍和主要保存對(duì)象。二是省級(jí)林木種質(zhì)資源庫申報(bào)條件、申報(bào)資料與認(rèn)定程序。三是省級(jí)林木種質(zhì)資源庫主要職責(zé)。四是省級(jí)林木種質(zhì)資源庫的建設(shè)管理。

關(guān)于范圍和主要保存對(duì)象

03

《辦法》明確了省級(jí)林木種質(zhì)資源庫是由省林業(yè)主管部門命名并公布的因科研、生產(chǎn)或保護(hù)的需要，利用原地保存、異地保存、離體保存等方式建設(shè)的主要林木或特種林木遺傳群體所在區(qū)域或集中收集場所。主要保存對(duì)象為重要樹種具有遺傳代表性的原地保存天然群體；重要樹種育種材料；地方名優(yōu)品種的代表性群體。將這些種質(zhì)資源納入我省省級(jí)林木種質(zhì)資源庫范疇進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，便于今后從政策上和資金上給予扶持，從而更好的保護(hù)和管理我省林木種質(zhì)資源。

關(guān)于申報(bào)條件、申報(bào)資料與認(rèn)定程序

04

《辦法》從保存規(guī)模、土地權(quán)屬、設(shè)施設(shè)備、管理機(jī)構(gòu)和制度、科研技術(shù)等方面規(guī)定了申報(bào)省級(jí)林木種質(zhì)資源庫應(yīng)當(dāng)具備的條件、申報(bào)須提交的資料和認(rèn)定程序。

關(guān)于主要職責(zé)

05

省級(jí)林木種質(zhì)資源庫是收集和保存具有保護(hù)和利用價(jià)值的林木種質(zhì)資源的重要載體，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行林業(yè)主管部門安排的各項(xiàng)科研工作、建設(shè)和生產(chǎn)任務(wù)。《辦法》對(duì)林木種質(zhì)資源庫建設(shè)單位的的職責(zé)進(jìn)行規(guī)定，明確了省級(jí)林木種質(zhì)資源庫應(yīng)承擔(dān)的建設(shè)和生產(chǎn)任務(wù)，確保林木種質(zhì)資源庫發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)于建設(shè)管理

06

省級(jí)林木種質(zhì)資源庫的建立與管理遵循自愿申報(bào)、評(píng)審認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理、分類指導(dǎo)的原則。省級(jí)林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)省級(jí)林木種質(zhì)資源庫的評(píng)審、認(rèn)定、監(jiān)督等管理職責(zé)，市級(jí)林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)林木種質(zhì)資源庫的審核推薦、年度考查驗(yàn)收、指導(dǎo)生產(chǎn)計(jì)劃等具體管理工作，縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)核實(shí)林木種質(zhì)資源庫的核實(shí)與落實(shí)情況等職責(zé)，明確各級(jí)林業(yè)主管部門的職責(zé)，有助于調(diào)動(dòng)地方各級(jí)林業(yè)主管部門的林木種質(zhì)資源保護(hù)積極性，有利于加強(qiáng)地方種質(zhì)資源收集保護(hù)和使用的監(jiān)管，從而確保林木種質(zhì)資源管理與保護(hù)落實(shí)到位。