劉學(xué)魁

國(guó)家公園是自然之瑰寶、人類之福祉。習(xí)近平總書(shū)記指出，要著力建設(shè)國(guó)家公園，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，給子孫后代留下一些自然遺產(chǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。”設(shè)立國(guó)家公園、建立國(guó)家公園體制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，對(duì)于推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)、建設(shè)美麗中國(guó)、促進(jìn)人與自然和諧共生具有重要意義。

祁連山是我國(guó)西部的重要生態(tài)安全屏障，在維系區(qū)域生態(tài)平衡、保障國(guó)家生態(tài)安全方面地位重要。推進(jìn)祁連山國(guó)家公園建設(shè)，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措，是建設(shè)人與自然和諧共生幸福美好新甘肅的有效途徑。我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，協(xié)同高效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，高質(zhì)量推進(jìn)祁連山國(guó)家公園建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。

全面完成創(chuàng)建任務(wù)。對(duì)標(biāo)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，精準(zhǔn)發(fā)力，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求確保完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)?？茖W(xué)落實(shí)禁牧和草畜平衡制度，完善監(jiān)管辦法，建立執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。提前謀劃祁連山國(guó)家公園設(shè)立后相關(guān)工作，編制國(guó)家公園確界定標(biāo)實(shí)施方案。以國(guó)家公園建設(shè)為牽引，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)治理修復(fù)，加強(qiáng)全域動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保祁連山生態(tài)保護(hù)治理成效更可持續(xù)、問(wèn)題絕不反彈，切實(shí)筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障。

抓好生態(tài)保護(hù)。圍繞水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)為核心的生態(tài)功能定位，實(shí)施石羊河、黑河等水系源頭重要水源地保護(hù)和祁連山水源涵養(yǎng)提升工程，嚴(yán)格封禁保護(hù)重要冰川雪山和凍土帶，增強(qiáng)祁連山水源涵養(yǎng)補(bǔ)給功能。完善雪豹、荒漠貓、豺等珍稀瀕危物種救護(hù)體系，加強(qiáng)重要棲息地保護(hù)修復(fù)。整合現(xiàn)有科研團(tuán)隊(duì)和成果，采用先進(jìn)技術(shù)方法，摸清片區(qū)內(nèi)雪豹種群底數(shù)，將雪豹研究推上更高水平。

加強(qiáng)資源管理。樹(shù)牢尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，保護(hù)好祁連山的每一棵樹(shù)、每一株草、每一滴水、每一塊冰川、每一個(gè)生靈。完成自然資源確權(quán)登記、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價(jià)值核算，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。落實(shí)分區(qū)管控規(guī)則，對(duì)核心保護(hù)區(qū)實(shí)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁違規(guī)開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。采取土地置換、保護(hù)地役權(quán)協(xié)議等創(chuàng)新方式，逐步解決歷史遺留問(wèn)題。緊盯園區(qū)內(nèi)十嚴(yán)禁等非法活動(dòng)及生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題點(diǎn)位，開(kāi)展常態(tài)化調(diào)查監(jiān)測(cè)。加大綜合執(zhí)法力度，建立協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建綜合執(zhí)法機(jī)制。

做好監(jiān)測(cè)評(píng)估。建設(shè)祁連山統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)管理體系和“天地空”一體化綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、地理信息等技術(shù)，實(shí)施水文、自然資源、生態(tài)環(huán)境、野生動(dòng)物、氣象、人類活動(dòng)綜合監(jiān)測(cè)，搭建統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)集成、綜合評(píng)估、科學(xué)分析，打造智慧國(guó)家公園。運(yùn)用人工智能，建立旗艦物種空間分布模型，開(kāi)展物種自動(dòng)識(shí)別，準(zhǔn)確定位生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置森林草原火災(zāi)等安全風(fēng)險(xiǎn)，提高數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化管理水平。

提升生態(tài)教育。系統(tǒng)布局科普宣教體系，構(gòu)建自然教育機(jī)制，設(shè)立生態(tài)學(xué)校，編印自然教育讀物，完善科普教育場(chǎng)館設(shè)施。設(shè)置自然教育路徑，合理規(guī)劃研學(xué)體驗(yàn)路線，豐富云上教育功能。加大自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，挖掘生態(tài)文化、地域文化、歷史文化潛力，講好國(guó)家公園故事。引導(dǎo)地方打造國(guó)家公園入口社區(qū)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。

推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善甘肅、青海兩省祁連山共建共管協(xié)議、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，健全省內(nèi)多部門、多領(lǐng)域協(xié)作機(jī)制，明晰地方政府與國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)，形成工作合力。建立特許經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。打造以生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)體驗(yàn)服務(wù)業(yè)、自然研學(xué)、商貿(mào)業(yè)綜合發(fā)展為主的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)國(guó)家公園品牌融合。建立社會(huì)捐贈(zèng)、社會(huì)監(jiān)督、志愿服務(wù)參與機(jī)制，吸引社會(huì)力量參與國(guó)家公園保護(hù)建設(shè)。

作者為大熊貓祁連山國(guó)家公園甘肅省管理局專職副局長(zhǎng)