廳局長請回答

為深入貫徹落實2025年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議精神，展現(xiàn)各?。▍^(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的積極作為與成效，2月6日起，部官微開設(shè)“廳局長請回答”欄目，邀請各省（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門廳（局）長分享工作經(jīng)驗、暢談工作思路。今日推出“吉林篇”~

2025年我們要聚力打好5個標(biāo)志性戰(zhàn)役

——吉林省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長張旗威

問：可以分享一下2024年的工作亮點嗎？請重點說一兩項工作。

2024年，在生態(tài)環(huán)境部的指導(dǎo)支持下，吉林省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)聚焦高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展互促共贏，深入實施攻堅提升“十大行動”和服務(wù)振興發(fā)展“五項舉措”，鉚足一股勁、擰成一股繩，一仗接著一仗打，推進(jìn)了一系列創(chuàng)新性實踐，實現(xiàn)了許多突破性進(jìn)展。

一是環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善、保持前列。實施PM2.5和臭氧“雙控雙減”行動，地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例92.9％，位列全國第9位，優(yōu)于全國平均水平5.7個百分點；PM2.5平均濃度為26.8微克/立方米，居?xùn)|北“三省一區(qū)”首位；重污染天數(shù)比例0.5%，優(yōu)于全國平均水平0.4個百分點；精準(zhǔn)防控臭氧污染，臭氧污染天數(shù)同比減少25天。

二是水環(huán)境質(zhì)量連年突破、屢創(chuàng)新高。緊盯“兩河一湖”，強(qiáng)化“四個第一時間”管控機(jī)制，國考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到89.0%，同比提升2.8個百分點，優(yōu)于年度目標(biāo)11.9個百分點，連續(xù)4年刷新最好水平，“十四五”以來首次實現(xiàn)Ⅴ類及以下水體全部消除。

三是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展措施精準(zhǔn)、推進(jìn)有力。率先出臺落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控措施，優(yōu)先管控單元面積占比61.8%。聚焦吉電入京、氫動吉林、沿邊開放旅游大通道等重大項目，實行專班化推動、秘書式服務(wù)，沒有一個項目因環(huán)境要素影響開工和建設(shè)。以優(yōu)質(zhì)環(huán)評服務(wù)為民營企業(yè)發(fā)展增效賦能，對遼源襪業(yè)園區(qū)51家小微企業(yè)實行環(huán)評“打捆”審批，為企業(yè)節(jié)約成本約2000萬元。

△東遼河俯瞰遼源市城區(qū)段

問：2024年遇到最難忘的事件是什么？

探索秸稈禁燒管控新模式，是2024年最寶貴的經(jīng)歷和最難忘的事情。吉林是農(nóng)業(yè)大省，承擔(dān)著維護(hù)國家糧食安全重任，糧食總產(chǎn)量達(dá)853.2億斤，穩(wěn)居全國第四，隨之帶來的就是年產(chǎn)約4000萬噸的秸稈處置難題。近年來，我省先后實施秸稈計劃燒除、全域禁燒，在政策實踐中遇到了不少困難和挑戰(zhàn)。我們頂住壓力、擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新實施殘茬處置“小切口”改革，努力探索秸稈禁燒管控新路徑。

一是打好政策組合拳。以省委名義出臺了秸稈禁燒責(zé)任追究辦法，并納入黨內(nèi)法規(guī)，全面壓實秸稈禁燒管控責(zé)任。省政府先后制定印發(fā)年度禁燒工作方案、實施細(xì)則。設(shè)立秸稈離田補(bǔ)貼資金，年內(nèi)下達(dá)廢棄秸稈無害化處置補(bǔ)助和禁燒激勵資金2.84億元，有效調(diào)動了各方積極性。

二是找準(zhǔn)改革切入點。堅持小切口破題、大縱深發(fā)力，保持秸稈禁燒政策不動搖，在應(yīng)離田盡離田、應(yīng)還田盡還田、充分綜合利用的基礎(chǔ)上，建立秸稈殘茬處置機(jī)制，對離田凈度達(dá)到70%以上的剩余物及難以開展機(jī)械化打捆作業(yè)的崗地、洼地秸稈，科學(xué)開展計劃燒除，解決了農(nóng)民擔(dān)憂的出苗率、病蟲害等問題，減少了打包帶土量，有效保護(hù)了黑土地，更重要的是大大減輕了基層和群眾處置秸稈的負(fù)擔(dān)。

三是用好機(jī)制指揮棒。堅持疏堵結(jié)合、以疏為主、以堵促疏，采取“兩段式”管理模式加快離田進(jìn)度，推進(jìn)重點區(qū)域“一公里”范圍全量化還田，有效減輕了焚燒隱患。2024年春季秸稈禁燒管控期間，全省空氣優(yōu)良天數(shù)比率90.4%，同比提升11.5個百分點，因焚燒秸稈引發(fā)的重污染天氣同比降低70%；10-11月秋季管控期，在殘茬處置量增加1000萬畝的情況下，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95.9%，實現(xiàn)了環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好目標(biāo)。

問：落實2025年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議精神，今年的工作重點在哪里，工作思路是什么？

“要統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展?！苯衲?月8日，習(xí)近平總書記在吉林長春聽取吉林省委和省政府工作匯報后發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)吉林要深入落實推動新時代東北全面振興戰(zhàn)略部署，牢牢把握東北在維護(hù)國家“五大安全”中的重要使命，“在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)更大作為”。2025年，我們將不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，深入落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議部署要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、緊扣明顯進(jìn)位，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，更加有效筑牢生態(tài)安全屏障，更大力度深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，奮力譜寫人與自然和諧共生的美麗中國吉林篇章。

一是聚力創(chuàng)建一批“美麗單元”“美麗細(xì)胞”示范標(biāo)桿。統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃綱要和行動方案落地落實，研究制定加快美麗吉林建設(shè)、爭當(dāng)美麗中國先行區(qū)若干舉措，分層級打造美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖以及各類“美麗細(xì)胞”示范試點，確保美麗中國建設(shè)既真真切切“看得見”，又能實實在在“落得下”。

二是聚力打好五個標(biāo)志性戰(zhàn)役。緊盯污染防治攻堅重難點問題，堅決打贏“查干湖治理保護(hù)、污水直排口排查整治、農(nóng)村生活污水治理、臭氧污染精準(zhǔn)治理、噪聲污染治理”標(biāo)志性戰(zhàn)役，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破。

三是聚力探索三種“兩山”轉(zhuǎn)化模式。聚焦生態(tài)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，以擴(kuò)大“吉字號”品牌效應(yīng)、推動汽車產(chǎn)業(yè)新能源轉(zhuǎn)型和化工產(chǎn)業(yè)“減油增化”、構(gòu)建“一山兩湖三江四季”生態(tài)旅游矩陣為著力點，深挖綠水青山、冰天雪地優(yōu)勢資源，不斷把良好生態(tài)資源變成吸引力、競爭力和生產(chǎn)力。

四是聚力深化四個方面改革。以完善大長白山生態(tài)保護(hù)利用機(jī)制為牽引，高質(zhì)量推進(jìn)“完善落實‘兩山’理念體制機(jī)制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)管體系、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制”等改革任務(wù)，堅決守牢生態(tài)紅線、筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障。

△長白山天池。于長馨/攝

供稿 | 吉林省生態(tài)環(huán)境廳

編輯 | 洪迪帆