靳寶川 何家樞 甘子壽

　　近年來，廣西林業(yè)系統(tǒng)全面貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，充分發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢，把推進鄉(xiāng)村振興納入廣西林業(yè)改革發(fā)展全局同部署、同落實，促進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、生態(tài)宜居。廣西林業(yè)高質量發(fā)展紅利持續(xù)釋放，累計直接帶動60多萬脫貧人口穩(wěn)定脫貧，持續(xù)鞏固生態(tài)脫貧成果，林業(yè)在富民興桂中發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　生態(tài)惠農

　　持續(xù)筑牢綠色發(fā)展基礎

　　“十四五”以來，廣西林業(yè)部門扎實推進脫貧地區(qū)植樹造林、鄉(xiāng)村綠化美化行動，深入實施重點區(qū)域生態(tài)保護修復工程，推動生態(tài)補償政策向脫貧地區(qū)傾斜，增強脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　全面提升生態(tài)承載力。全區(qū)44個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣累計完成植樹造林285萬畝、森林撫育1077萬畝，森林覆蓋率達71.47%，森林植被大幅增加，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境有效改善，鄉(xiāng)村更為生態(tài)宜居。

　　穩(wěn)步擴大生態(tài)補償成果。下達鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣生態(tài)效益補償資金16.5億元，4500萬畝公益林、5300萬畝天然林得到有效保護；落實上一輪退耕還林補償，退耕農戶戶均增收5000多元。

　　持續(xù)增強生態(tài)護林力量。2022年，全區(qū)選聘生態(tài)護林員6.4萬名，同比增長12.7%，恢復到脫貧攻堅時期水平，有效管護森林資源7900萬畝，帶動20萬脫貧人口實現(xiàn)“家門口就業(yè)”。

　　生態(tài)富農

　　持續(xù)提升富民產業(yè)效益

　　鄉(xiāng)村要振興，產業(yè)是關鍵。“十四五”以來，廣西林業(yè)部門堅持發(fā)揮優(yōu)勢、因地制宜，培育了一批經濟效益良好、帶動脫貧效果突出的綠色富民產業(yè)，持續(xù)拓寬綠水青山與金山銀山雙向轉化通道，發(fā)展綠色產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興。

　　油茶產業(yè)鞏固脫貧成果不斷擴大。傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣油茶補助資金5.6億元，新種油茶35萬畝、改造油茶低產林41萬畝，種植總面積達612萬多畝，占全區(qū)油茶總面積的70%。帶動百色市5萬多戶脫貧戶參與油茶種植獲得穩(wěn)定收入，油茶樹成為脫貧戶的致富樹。三江侗族自治縣種植油茶62萬畝，建成油茶專業(yè)合作社31家、年產能50噸以上茶油加工企業(yè)3家，打造油茶全產業(yè)鏈初顯成效。

　　林下經濟帶動能力持續(xù)增強。鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建設林下經濟示范項目29個，累計建成國家級林下經濟示范基地5個，林下經濟發(fā)展面積達3500萬畝，林下經濟年產值達551億元，占全區(qū)林下經濟總產值43.6%，帶農惠農人數(shù)達764萬人，年人均增收2760元。柳州市螺螄粉原材料（竹筍）基地建設面積達8萬畝，帶動5000個農民參與竹筍種植獲得穩(wěn)定收入。資源縣、金秀瑤族自治縣被認定為首批“廣西林下經濟示范縣”。

　　鄉(xiāng)村森林生態(tài)旅游產業(yè)蓄勢待發(fā)。廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局、民政廳等9個單位聯(lián)合出臺加快推進森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展意見，加快林業(yè)與森林康養(yǎng)產業(yè)融合發(fā)展，打造一批森林康養(yǎng)、養(yǎng)老養(yǎng)生等旅游線路和文旅品牌。鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建有各類林業(yè)生態(tài)旅游目的地81處，森林旅游產值達862億元，示范帶動脫貧地區(qū)利用當?shù)亓己觅Y源發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游產業(yè)。

　　三門江林場以“億元”油茶特色產業(yè)鏈為紐帶，以“公司+合作社+農戶”模式建設油茶產業(yè)示范區(qū)，通過贈送良種油茶苗木、投資建設高產油茶基地、低產林改造、茶籽原料回收、勞務雇用、技術幫扶等方式帶動農戶發(fā)展油茶產業(yè)；以持續(xù)打造和推廣“桂之坊”山茶油品牌為依托，研發(fā)和生產高端油茶系列產品，全力打通產業(yè)鏈的堵點斷點，實現(xiàn)線上線下多點開花，幫扶產品銷售持續(xù)增長，實現(xiàn)了油茶產業(yè)發(fā)展從原材料生產到產品銷售的良性循環(huán)，真正讓脫貧地區(qū)群眾的油茶果變成致富果。茶油系列扶貧產品年銷售收入2020年1.17億元、2021年1.68億元，2022年前三季度超億元，實現(xiàn)逆勢上揚，油茶產業(yè)真正成為助推鄉(xiāng)村振興富民支柱產業(yè)。

　　資金保障

　　持續(xù)拓寬鄉(xiāng)村融資渠道

　　“十四五”以來，廣西林業(yè)部門充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，同時加強與政策性銀行、開發(fā)性銀行溝通合作，大力破解脫貧地區(qū)林業(yè)項目融資難題。

　　引導財政性資金向脫貧地區(qū)傾斜。將林業(yè)生態(tài)、產業(yè)資金向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜，累計安排涉林專項資金47億元，占全區(qū)涉林專項資金的43.5%。

　　擴大產業(yè)發(fā)展資金融資規(guī)模。搶抓央企實施綠色轉型發(fā)展的契機，引導優(yōu)質央企資本“進山入林”，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局與農發(fā)行廣西分行、國開行廣西分行分別簽署了共同支持國家儲備林項目建設協(xié)議，全區(qū)國家儲備林項目共獲得兩家銀行批復貸款307億元，發(fā)放貸款88.6億元，其中44個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣獲銀行批復貸款項目16個、批復貸款127.33億元、發(fā)放貸款29.34億元，鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣利用融資資金完成國家儲備林建設18萬畝。2022年3月，總投資13億元全區(qū)首個“國家儲備林+鄉(xiāng)村振興”PPP項目成功落地上林縣。11月，首個城區(qū)國家儲備林PPP項目落地梧州市龍圩區(qū)，總投資16.8億元。

　　激發(fā)林權抵押融資潛能。全區(qū)發(fā)放林權及各類森林資產資源抵押貸款54億元，林權抵押貸款余額達177億元。2022年3月，南寧市首筆林業(yè)碳匯預期收益權質押貸款成功落地，三門江林場獲9600萬元綠色貸款，對應質押的碳匯收益權價值為1250萬元。5月，廣西首筆“林權收儲+融資擔保”貸款成功落地，11戶林業(yè)經營主體獲銀行放款1511萬元。9月，在金城江區(qū)、天峨縣啟動“廣西國家儲備林林票”制度改革試點，探索脫貧地區(qū)林業(yè)效益和林農收入“雙提高”的發(fā)展路徑。

　　三門江林場創(chuàng)新“國儲林+N”融合發(fā)展模式，在全區(qū)率先推行“區(qū)直林場+地方政府”整縣推進國家儲備林建設，以“國儲林+林下經濟”“國儲林+油茶產業(yè)”等立體化模式推動國家儲備林建設與村集體經濟融合發(fā)展，通過合作分紅、林地入股等方式，拓寬村集體增收渠道，有效破解了村集體“只有林地沒有收入、只見樹木不見收益”的窘境，打造一批場村共建、整村推進等示范點，實現(xiàn)了村集體和林農增產業(yè)增收益、林場和企業(yè)降成本增效益的共贏目標。2021年，三門江林場控股的鹿鼎林業(yè)集團累計支付48個村集體林地林木流轉變現(xiàn)款1546萬元和林地管理費180萬元，支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地收購工作經費270萬元，同時，大力支持村屯基礎設施建設，為村級集體經濟發(fā)展提供保障，真正詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)紅利、綠色福利和產業(yè)效益。

　　保障要素

　　持續(xù)優(yōu)化助力政策體系

　　“十四五”以來，廣西林業(yè)部門保持脫貧攻堅時期林業(yè)保障政策向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，并持續(xù)優(yōu)化完善林業(yè)保障政策體系。

　　加強鄉(xiāng)村振興林業(yè)行動頂層設計。廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局聯(lián)合相關區(qū)直單位出臺鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案，提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略林業(yè)行動的目標、路線和重點方向，并制定33項保障措施，引導林業(yè)資源、資金、力量向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜。

　　加強要素保障。累計審批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣使用林地面積8942公頃，合理分配林地定點指標，優(yōu)先保障平陸運河（靈山段）企石樞紐安置、桂黔（隆林）經濟合作產業(yè)園、平桂區(qū)智能制造產業(yè)園等重點項目使用林地需求。

　　加強林業(yè)保險保障。2022年，鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣森林保險承保面積3420萬畝，同比增長13.2%，累計向1043戶農戶支付森林受災賠款1866萬元。

　　加強科技支撐保障。“十四五”以來，在鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施林業(yè)推廣示范項目、技術攻關項目共150項，選派林業(yè)科技特派員280人，舉辦各類林業(yè)技術培訓班70期，培訓技術骨干5600多人，為脫貧地區(qū)培養(yǎng)了一批土專家、林秀才，一批致富帶頭人成為鄉(xiāng)村振興的中堅力量。

　　幫扶興民

　　持續(xù)增強定點幫扶成效

　　2021年4月，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局進駐環(huán)江毛南族自治縣開展定點幫扶工作以來，堅持局黨組高位推動，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，大力支持和幫扶環(huán)江縣加快發(fā)展。累計安排環(huán)江縣林業(yè)專項資金1.83億元，其中每年安排中央生態(tài)護林員補助資金2750萬元，資金量位居全區(qū)第3位，選聘續(xù)聘生態(tài)護林員2850名，戶均年增收8000元以上。推動投資5.5億元年產35萬立方米的超強刨花板生產線項目和投資12.9億元國家儲備林項目落戶環(huán)江縣，通過重大項目示范帶動環(huán)江縣乃至周邊縣份營造林、木材加工等產業(yè)發(fā)展。聯(lián)合環(huán)江縣人民政府出臺6個定點幫扶村鄉(xiāng)村振興專項規(guī)劃，共選派17名干部駐村幫扶，籌措幫扶資金900多萬元支持產業(yè)路建設、村集體產業(yè)發(fā)展、村委改造、村屯綠化等，幫助267名困難家庭學生解決求學困難，采購消費幫扶產品1400萬元，引導區(qū)直林場每年吸納1000人就業(yè)，人均增收2萬元以上。

　　林業(yè)成為鞏固拓展脫貧攻堅成果和助推鄉(xiāng)村振興的重要行業(yè)，是推進農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展、綠色發(fā)展的重要力量。廣西林業(yè)系統(tǒng)將以黨的二十大精神為指引，按照“持續(xù)增長、兩個高于、守住底線”三個要求，全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上臺階，以更高的站位、更硬的作風、更強的執(zhí)行力，集中林業(yè)政策、資金、產業(yè)優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村林業(yè)產業(yè)延鏈、補鏈、壯鏈、強鏈上下足功夫，助力農業(yè)農村現(xiàn)代化由要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，全力推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，為奮力譜寫產業(yè)強、生態(tài)美、百姓富的壯美廣西新畫卷貢獻林業(yè)力量。