村民收入林地青苗費(fèi)、租金近4億元，1000多個(gè)就業(yè)崗位帶動(dòng)約3000人就業(yè)，山地越野賽、招商大會(huì)等提高鄉(xiāng)村知名度……從化區(qū)一家森林旅游、康養(yǎng)企業(yè)通過(guò)多種渠道帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)了解，廣州通過(guò)集體林權(quán)制度改革（下稱“林改”）大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、自然教育、林下經(jīng)濟(jì)等綠色惠民產(chǎn)業(yè)。截至目前，全市已培育國(guó)家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)34家、省級(jí)森林康養(yǎng)基地8家、省級(jí)自然教育基地23家、省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地5家。

廣州大力發(fā)展綠色惠民產(chǎn)業(yè)，只是廣東省推進(jìn)深化林改的一個(gè)縮影。當(dāng)前，廣東正全力打造油茶、竹、森林藥材等八大產(chǎn)業(yè)集群，今年更是重磅出臺(tái)《廣東省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》。預(yù)計(jì)到2025年，廣東將爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1萬(wàn)億元。

景區(qū)創(chuàng)造1000多個(gè)崗位

帶動(dòng)村民在家門(mén)口就業(yè)

近日，冷空氣過(guò)境后的天人山水度假區(qū)氣溫宜人、空氣清新，處處可見(jiàn)游人，時(shí)時(shí)能聞笑聲。該度假區(qū)位于從化太平沙溪片區(qū)，項(xiàng)目共分兩期。其中，一期天人山水大地藝術(shù)園在2021年開(kāi)園，占地15000畝（1畝≈666.67平方米）；二期溪谷度假營(yíng)地在2023年開(kāi)業(yè)，占地面積約26萬(wàn)平方米。

“這里自然資源優(yōu)良，但周邊鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)稍顯滯后?！倍燃賲^(qū)開(kāi)發(fā)部主管陳燕新表示，度假區(qū)為“體育 旅游”的綜合性景區(qū)，包括紅石村、錢(qián)崗村、飛鵝村、文閣村、顏村和影田村6個(gè)村。度假區(qū)聘請(qǐng)村民參與園區(qū)的建設(shè)維護(hù)，累計(jì)創(chuàng)造了1000多個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)約3000村民在家門(mén)口就業(yè)。

“公司員工60%是當(dāng)?shù)卮迕瘛！标愌嘈抡f(shuō)，這些村民人均工資為7000元/月，加上林（土）地租金、青苗補(bǔ)償費(fèi)等，個(gè)人收入和家庭收入十分可觀。此外，一些村民將閑置房屋出租給公司用作辦公場(chǎng)所和員工宿舍，收入又增加不少。更重要的是，景區(qū)舉辦的山地越野賽、招商大會(huì)等活動(dòng)也進(jìn)一步提高了從化當(dāng)?shù)氐闹??！敖衲?，景區(qū)的學(xué)校、酒店、綜合商業(yè)服務(wù)中心和網(wǎng)球場(chǎng)等陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，屆時(shí)將為村民提供更多的工作崗位。”

從化區(qū)林業(yè)和園林局林業(yè)工程師李澤亮告訴記者，在從化，和天人山水度假區(qū)運(yùn)營(yíng)模式相似的項(xiàng)目還有國(guó)醫(yī)小鎮(zhèn)、廣州客天下、五指山景區(qū)、廣州外婆家、千瀧溝大瀑布景區(qū)等，它們主要通過(guò)流轉(zhuǎn)租金收入、務(wù)工、經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品、餐飲、民宿等方式，助力百千萬(wàn)工程，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

6項(xiàng)內(nèi)容16項(xiàng)舉措 打造現(xiàn)代集體林權(quán)制度

2010年，從化區(qū)正式開(kāi)展林改，主要內(nèi)容包括明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范流轉(zhuǎn)和放活經(jīng)營(yíng)。截至目前，從化區(qū)林改涉及8個(gè)鎮(zhèn)（街）共計(jì)205個(gè)行政村、2538個(gè)經(jīng)濟(jì)社，涉及林農(nóng)42.2萬(wàn)人，集體林地流轉(zhuǎn)面積超40萬(wàn)畝。

作為全省林改先行探索區(qū)，多年來(lái)，廣州市積極推動(dòng)林改實(shí)現(xiàn)“綠富雙贏”。截至目前，全市森林覆蓋率41.6%，森林總蓄積量2102萬(wàn)立方米，建成森林公園93個(gè)、濕地公園25個(gè)，2023年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1455.55億元。更為重要的是，廣州全市林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑穩(wěn)步拓寬，通過(guò)積極支持集體林業(yè)開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、自然教育、林下經(jīng)濟(jì)等綠色惠民產(chǎn)業(yè)，全市已培育國(guó)家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)34家、省級(jí)森林康養(yǎng)基地8家、省級(jí)自然教育基地23家、省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地5家。

今年9月，廣州在全省率先出臺(tái)《廣州市深化集體林權(quán)制度改革先行探索工作方案》，提出深化林改的6項(xiàng)改革內(nèi)容，16項(xiàng)具體舉措，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策支持范圍，并在從化、增城、花都等區(qū)開(kāi)展先行探索。預(yù)計(jì)到2025年，實(shí)現(xiàn)每年新增森林質(zhì)量?jī)?yōu)化提升和造林綠化面積20萬(wàn)畝以上、森林蓄積量15萬(wàn)立方米以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1550億元，基本形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的現(xiàn)代集體林權(quán)制度。

開(kāi)拓“綠富雙贏”探索 廣東各地步履不停

除廣州外，茂名和韶關(guān)也是廣東省林改先行探索區(qū)。其中，茂名積極探索“林場(chǎng) 村集體”“林場(chǎng) 林場(chǎng)”“林場(chǎng) 企業(yè)”三大合作經(jīng)營(yíng)模式，為12個(gè)市屬國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展開(kāi)辟新路徑。同時(shí)，茂名持續(xù)加快新型經(jīng)營(yíng)主體培育步伐，通過(guò)“村集體 合作社（企業(yè)） 農(nóng)戶 基地”“企業(yè) 基地 農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，提高林地利用率和產(chǎn)出率，豐富林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。

在開(kāi)拓“綠富雙贏”的探索中，廣東各地步履不停。河源連平通過(guò)縣屬國(guó)有企業(yè)收儲(chǔ)集體林地，以落實(shí)省、市綠美建設(shè)新造1.1萬(wàn)畝油茶林為突破口，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，探索深化林改、油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目與百千萬(wàn)工程“四合一發(fā)展”模式，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；深圳積極探索“林業(yè) ”發(fā)展模式，推動(dòng)林業(yè)與生態(tài)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等融合……廣東林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積已達(dá)3403萬(wàn)畝，產(chǎn)值546.3億元。廣東正全力打造油茶、竹、森林藥材、花卉苗木、木材加工和家具制造、香料香精、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)八大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

今年8月，《廣東省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》印發(fā)，明確了深化林改的總體要求，提出了12項(xiàng)主要任務(wù)以及組織保障措施。預(yù)計(jì)到2025年，廣東基本形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。全省每年新增森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升面積400萬(wàn)畝以上、森林蓄積量800萬(wàn)立方米以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1萬(wàn)億元。