10月11日，聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議將在云南省昆明市召開。

“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”是本次會(huì)議的主題。圍繞該主題，大會(huì)將制定“2020年后全球生物多樣性框架”，為全球生物多樣性保護(hù)制定新目標(biāo)。

在COP15正式召開前，大會(huì)新聞中心已陸續(xù)舉辦多場活動(dòng)，多位相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體介紹了本次大會(huì)的亮點(diǎn)、看點(diǎn)。

“中國在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境立法等領(lǐng)域取得了領(lǐng)先于世界的成就。”在回應(yīng)南方日報(bào)記者提問時(shí)，《生物多樣性公約》執(zhí)行秘書穆雷瑪評(píng)價(jià)道。

她介紹，生物多樣性保護(hù)工作以一種“多項(xiàng)工作任務(wù)互聯(lián)”的形式存在。因此，本次大會(huì)將致力于搭建2020年以后的生物多樣性框架，為協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作開展，以及《生物多樣性公約》與《氣候變化巴黎協(xié)定》等國際條約互相配合等議程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

拒絕“畫大餅”，冀發(fā)達(dá)國家多出力

當(dāng)前，全球生物多樣性正處于前所未有的威脅之中。

《生物多樣性公約》秘書處的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，全球約有100萬種生物處于滅絕的危險(xiǎn)之中，其中，約50萬種可能在近幾十年滅絕，永遠(yuǎn)告別世代生活的地球。

△這是2018年4月14日在祁連山國家公園體制試點(diǎn)區(qū)青海片區(qū)拍攝的雪豹。新華社發(fā)

最新一期《全球環(huán)境展望報(bào)告》提示，生物多樣性快速喪失由五大主要原因造成，從土地海洋利用的改變，到外來生物入侵，所有原因均指向同一個(gè)關(guān)鍵詞：人類活動(dòng)。

為此，自1992年，聯(lián)合國《生物多樣性公約》簽署開始，每隔一段時(shí)間，締約方大會(huì)便會(huì)設(shè)立一個(gè)生物多樣性保護(hù)的目標(biāo)。2010年，聯(lián)合國在日本名古屋正式通過了20項(xiàng)愛知生物多樣性目標(biāo)（下稱“愛知目標(biāo)”）。

這些目標(biāo)本應(yīng)在2020年底實(shí)現(xiàn)，但相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，事實(shí)是沒有一項(xiàng)目標(biāo)得到了充分的落實(shí)，只有6個(gè)目標(biāo)被認(rèn)為是部分實(shí)現(xiàn)。

具體而言，“愛知目標(biāo)”下設(shè)的60個(gè)子目標(biāo)中，只有7個(gè)完全實(shí)現(xiàn)了，而另有3個(gè)目標(biāo)毫無進(jìn)展跡象。

△聯(lián)合國《生物多樣性公約》執(zhí)行秘書穆雷瑪。邵一弘 攝

穆雷瑪若干次使用“失敗”一詞描述“愛知目標(biāo)”的進(jìn)展，這也構(gòu)成了COP15召開前的客觀基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，要“真承諾”，不要“畫大餅”成了聯(lián)合國《生物多樣性公約》關(guān)注的重要方向。

“在我們設(shè)定2050年目標(biāo)時(shí)，一些成員國希望我們將目標(biāo)設(shè)定得更宏大些。比如，一些國家并不滿足于將生物滅絕情況下降10倍，他們還希望目標(biāo)設(shè)得更高。”《生物多樣性公約》副執(zhí)行秘書大衛(wèi)·庫伯介紹。“但是，我們還是要評(píng)價(jià)各國能否采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)來實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。應(yīng)該考慮到自己的這些行動(dòng)，或者自己是否能夠承諾采取相應(yīng)的行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。”

千里之行，始于足下。本次大會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)之一，就是各國能否將許下的宏愿落到實(shí)處。比如，國際公約的法律效力，往往需要各成員國以國內(nèi)立法的形式加以實(shí)現(xiàn)，這是國際公法的基本原理，也是此次大會(huì)的重要議程。

△聯(lián)合國《生物多樣性公約》副執(zhí)行秘書大衛(wèi)·庫伯。和賽虎 攝

“所以我們需要把生物多樣性的保護(hù)融入到我們的其他的政策當(dāng)中，包括財(cái)政投資，減少或結(jié)束對(duì)于化石燃料使用，還有其他相關(guān)的政策支持，這樣我們才能夠通過直接和間接的一些方式來更好地支持生物多樣性。”庫伯說。

此外，庫伯希望看到發(fā)達(dá)國家能夠給予相應(yīng)的一些承諾，在財(cái)政資金、科技交流等方面給予發(fā)展中國家更多支持。

“‘愛知目標(biāo)’未達(dá)預(yù)期，不代表我們在生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域毫無進(jìn)展”，庫伯說，納入“愛知目標(biāo)”的各項(xiàng)指標(biāo)，目前絕大多數(shù)都已出現(xiàn)不同程度的好轉(zhuǎn)，在保護(hù)地建設(shè)等方面，更是成效顯著。“我們不必等到框架形成再采取措施，此時(shí)此刻，我們就可以行動(dòng)起來。”他說。

中國成績斐然，生態(tài)文明論壇引發(fā)關(guān)注

作為世界上生物多樣性最豐富的國家之一，中國對(duì)“愛知目標(biāo)”的執(zhí)行進(jìn)度可圈可點(diǎn)。

日前，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，20個(gè)“愛知目標(biāo)”當(dāng)中，中國在3個(gè)目標(biāo)上的進(jìn)展超越了“愛知目標(biāo)”預(yù)期，13個(gè)目標(biāo)取得了關(guān)鍵性進(jìn)展，4個(gè)目標(biāo)取得階段性成績。“愛知目標(biāo)”執(zhí)行的總體情況好于全球平均水平。

△2021年7月5日，在位于武漢的中國科學(xué)院水生生物研究所，長江江豚媽媽和小江豚在水中游動(dòng)。新華社發(fā)

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，作為大會(huì)的主席國，中國大力推進(jìn)生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，完善政策法規(guī)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建立國家公園體系，實(shí)施長江十年禁漁，不斷加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，積極履行國際公約義務(wù)，全社會(huì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)、參與度不斷提升，生物多樣性下降勢頭得到基本控制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。

這是中國在生態(tài)文明理念引領(lǐng)下，將生物多樣性保護(hù)融入生態(tài)文明建設(shè)的全過程和各方面的結(jié)果。“通過全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，貫徹綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式，將極大緩解生物多樣性保護(hù)壓力，提升生物多樣性保護(hù)水平，這與國際生物多樣性保護(hù)理念也高度一致。”中國環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)文明中心主任張惠遠(yuǎn)說。

△這是大熊貓國家公園甘肅白水江片區(qū)的紅外相機(jī)拍攝到的野生大熊貓活動(dòng)畫面（資料圖片）。新華社發(fā)

中國在生態(tài)保護(hù)方面取得的成就已引發(fā)全球關(guān)注。穆雷瑪評(píng)價(jià)道，如果人類對(duì)自然采取的行動(dòng)是可持續(xù)的，那么人與自然就能長期共存，這是聯(lián)合國視域中生態(tài)文明的題中之義。

“但目前，許多國家尚未意識(shí)到，他們的發(fā)展對(duì)自然而言是不可持續(xù)的。中國樹立的生態(tài)文明原則，將讓許多地區(qū)重新審視自身發(fā)展與自然保護(hù)之間的關(guān)系。”穆雷瑪說。

△2021年6月7日在云南昆明市晉寧區(qū)夕陽彝族鄉(xiāng)拍攝的野象（無人機(jī)照片）。新華社

因此，本次大會(huì)的平行活動(dòng)——生態(tài)文明論壇受到廣泛關(guān)注。截至目前，論壇邀請了各締約方、國際組織、金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、商業(yè)企業(yè)、媒體機(jī)構(gòu)以及中國地方政府等共計(jì)1800余名代表，其中線下參會(huì)人員規(guī)模約1300人，線上參會(huì)約500人。

張惠遠(yuǎn)介紹，論壇設(shè)置了7個(gè)主題論壇，就應(yīng)對(duì)氣候變化與保護(hù)生物多樣性，生態(tài)文明與生物多樣性保護(hù)主流化，如何實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”的重要理念等方面展開討論。

論壇閉幕式上，與會(huì)全體代表將聯(lián)合發(fā)布“保護(hù)生物多樣性，共建全球生態(tài)文明”倡議，各平行論壇的成果也將匯編成冊，向公眾發(fā)布。