建設(shè)長江上游生態(tài)屏障，是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點工程，也是四川推進(jìn)西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

　　10年西部大開發(fā)，四川生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得巨大成就。全省累計實施退耕還林2777.4萬畝，長江一級支流的年輸沙量大幅度下降，長江上游生態(tài)屏障正在形成，不僅支撐全省可持續(xù)發(fā)展，而且為長江中下游地區(qū)乃至全國可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　不僅從四川可持續(xù)發(fā)展的角度，而且站在中華民族生存與長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，四川作出建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的歷史性抉擇

　　10年前，西部大開發(fā)的號角吹響。四川應(yīng)該以怎樣的姿態(tài)起跑？省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，提出實施追趕型、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，確定了建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和長江上游生態(tài)屏障并重的總體目標(biāo)。

　　1998年，長江中下游發(fā)生百年不遇的特大洪災(zāi)，長江上游也沒能幸免，安寧河、涪江、嘉陵江發(fā)生大洪水，損失近百億元。專家分析，除了不可抗拒的氣候、風(fēng)暴等自然原因外，長江上游的水土流失是長江水災(zāi)越來越頻繁的原因。

　　從經(jīng)濟(jì)活動、人口聚集和自然條件來看，長江上游的核心區(qū)域主要在長江支流金沙江、岷江、沱江流域的四川省境內(nèi)。近代以來，四川成為中國第一人口大省。作為緩解人地矛盾的手段，毀林開荒、陡坡開墾等盛行，水土流失不斷加劇。

　　我國正處于重化工業(yè)發(fā)展階段和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期。要在發(fā)展中實現(xiàn)人與自然的和諧，必須把生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在突出而又緊迫的位置，以最少的資源消耗和環(huán)境代價獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　因此，不僅要從四川可持續(xù)發(fā)展的角度，而且要從中華民族生存與長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，看待長江上游生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要地位和作用。建設(shè)長江上游生態(tài)屏障，四川責(zé)無旁貸！

　　一個“森林資源明顯增長，生態(tài)環(huán)境明顯改善，水土流失明顯減少，物種保護(hù)明顯加強(qiáng)”的生態(tài)四川呼之欲出

　　1998年、1999年，四川相繼在全國率先實施天然林保護(hù)、退耕還林兩大生態(tài)工程。四川以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入全面實施階段,　長江上游最大一片天然林資源得到有效保護(hù)。

　　10年間，我省全面停止天然林的商品性采伐，落實森林管護(hù)責(zé)任面積32300萬畝，累計營造公益林7275萬畝，完成森林撫育870萬畝次，人工促進(jìn)天然林更新44.5萬畝，累計調(diào)減商品木材產(chǎn)量3399萬立方米，相當(dāng)于少采伐天然林300多萬畝，保住了長江上游這片極其重要的水源涵養(yǎng)林和生物基因庫。

　　10年間，全省累計完成退耕還林2777.4萬畝，占同期全國退耕還林總量的6.9%。退耕還林工程涉及全省21個市（州）、176個縣（市、區(qū)），直接受益農(nóng)戶634萬多戶、直接受益人口逾2266萬人。

　　兩大工程的生態(tài)效益有目共睹。

　　據(jù)監(jiān)測，2008年度全省天保工程森林減少土壤侵蝕量10055.32萬噸，涵養(yǎng)水源量692.38億噸，固定碳量6986.98萬噸，釋放氧氣14900.87萬噸，積累營養(yǎng)物質(zhì)114.27萬噸，凈化空氣污染物39604.67萬噸，提供空氣負(fù)離子124855.31萬億個。全省退耕還林工程營造的林草植被10年累計減少土壤侵蝕量3億多噸、涵養(yǎng)水源量288億多噸、固定二氧化碳7392億噸、釋放氧氣6315萬多噸，境內(nèi)長江一級支流的年輸沙量大幅度下降。

　　10年間，天保工程和退耕還林工程不斷加強(qiáng)，一大批新的生態(tài)工程接連上馬，更加豐富了長江上游生態(tài)屏障建設(shè)的內(nèi)容。

　　2001年，野生動植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程正式啟動。四川林業(yè)系統(tǒng)建立的自然保護(hù)區(qū)從1999年底的55個、總面積388萬公頃，增加到2009年底的124個、總面積783萬公頃。以大熊貓為主要保護(hù)對象的自然保護(hù)區(qū)也增加至41個，大熊貓棲息地面積達(dá)到17743.92平方公里，占全國大熊貓棲息地總面積的77%。

　　2007年，川西北防沙治沙工程啟動。截至2009年10月，實際完成9.1萬畝沙化土地治理任務(wù)。2008年，《四川省川西北防沙治沙工程規(guī)劃》編制完成。

　　2008年，石漠化綜合治理試點工程啟動。國家將四川廣安華鎣市等5個縣列為全國石漠化綜合治理試點縣，安排中央財政投資1.5億元，綜合治理石漠化土地面積810平方公里。

　　一個“森林資源明顯增長，生態(tài)環(huán)境明顯改善，水土流失明顯減少，物種保護(hù)明顯加強(qiáng)”的生態(tài)四川呼之欲出。

　　四川積蓄的發(fā)展動能處于釋放期。建設(shè)長江上游生態(tài)屏障取得的生態(tài)成果是發(fā)展動能的重要組成部分，正在并且將繼續(xù)釋放巨大的發(fā)展活力

　　2009年11月26日，在成都舉行的一個貿(mào)易協(xié)議簽字儀式上，簽約一方——香港亞洲低碳公司執(zhí)行董事梁詠雩在現(xiàn)場對千里之外的青川縣清溪鎮(zhèn)魏壩村表示祝賀。

　　按照這份協(xié)議，將在理縣、茂縣、北川、青川、平武5個縣的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村的部分退化土地上，建立多功能人工林2251.8公頃，在第一個計入期20年，預(yù)計可實現(xiàn)減排量460603噸二氧化碳當(dāng)量，項目區(qū)的12745名農(nóng)民將連續(xù)20年獲得穩(wěn)定的碳匯收益，總額超過230萬美元。

　　這是我省完成交易的首個森林碳匯項目，也是全國第二個完成交易的森林碳匯項目，它讓人們對建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的價值有了新的想象空間。

　　據(jù)估計，目前四川的森林提供的保育土壤、涵養(yǎng)水源、固碳制氧、積累營養(yǎng)物質(zhì)、凈化大氣環(huán)境、保護(hù)生物多樣性和森林游憩等生態(tài)服務(wù)功能價值超過10000億元，其中節(jié)能減排年價值超過2000億元。

　　天保工程和退耕還林工程實施之初，有人擔(dān)心，天然林不讓砍了，原來的耕地退了，林農(nóng)靠什么生活呢？當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)怎么辦呢？

　　10年過去了，實際情況到底是什么呢？

　　退耕還林成為迄今為止我省最大的直補(bǔ)惠農(nóng)項目。到2008年底，我省累計兌現(xiàn)退耕還林政策性補(bǔ)助資金237.6億元，全省三分之一的農(nóng)業(yè)人口從中受益，戶均獲政策性補(bǔ)助資金達(dá)3740元。一些地方退耕后發(fā)展的經(jīng)果林、用材林、竹林、中藥材、森林蔬菜等，都成為農(nóng)民增收的重要渠道。這一工程實施10年來，全省有近70%的經(jīng)果林已經(jīng)投產(chǎn)，40%進(jìn)入盛產(chǎn)期，畝均收益500至1500元。

　　天保工程和退耕還林工程還為全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育了一批產(chǎn)業(yè)基地，提供了大量產(chǎn)業(yè)原料，催生了一批具有一定規(guī)模和影響力的龍頭企業(yè)，推動了木竹加工、種植養(yǎng)殖、森林旅游、森林食品等后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　實踐證明，通過建設(shè)長江上游生態(tài)屏障，四川找到了開發(fā)與保護(hù)的平衡點，實現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性互動。

　　后國際金融危機(jī)時代，傳統(tǒng)的粗放增長方式已經(jīng)難以為繼，迫切需要轉(zhuǎn)型調(diào)整。只有看清發(fā)展大勢，跟上發(fā)展潮流，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能贏得主動、贏得優(yōu)勢，發(fā)展道路才會越來越寬廣。

　　綠色不再只是森林的顏色，而是未來經(jīng)濟(jì)的顏色。

　　去年底召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議明確，要加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，加快生態(tài)四川建設(shè)，增加森林碳匯，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷拓展新的發(fā)展空間，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

　　建設(shè)長江上游生態(tài)屏障，不僅為增強(qiáng)全國可持續(xù)發(fā)展能力作出貢獻(xiàn)，也為四川在未來的發(fā)展中贏得先機(jī)。生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)能源、生態(tài)工業(yè)等朝陽產(chǎn)業(yè)有了更加深厚的“綠色”支撐。在全省劃定的5大經(jīng)濟(jì)區(qū)中，被定位為生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的川西北，正進(jìn)一步探索發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的新路……

　　當(dāng)前，四川積蓄的發(fā)展動能處于釋放期。建設(shè)長江上游生態(tài)屏障取得的生態(tài)成果，是積蓄的發(fā)展動能的重要組成部分，正在并且將繼續(xù)釋放巨大的發(fā)展活力。（本報記者 胡彥殊）