做好自然資源要素保障

用地用林 一次辦好

日前，自然資源部辦公廳、國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推廣江蘇省、山東省臨沂市用地用林聯(lián)動(dòng)審批典型經(jīng)驗(yàn)做法的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求各省份按照“只跑一次”“一個(gè)口進(jìn)出”的目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際謀劃推動(dòng)用地用林用草等審批事項(xiàng)協(xié)同辦理，優(yōu)化流程、提高效率。

《通知》指出，江蘇省、山東省臨沂市以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)深入推進(jìn)“多審合一”，重塑審批流程、創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)行用地用林審批審核事項(xiàng)同步辦理、聯(lián)動(dòng)審批，推動(dòng)要素保障“一件事一次辦”，提高重大項(xiàng)目用地用林要素保障效率，降低企業(yè)辦事成本，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得積極成效。

從今年1月1日起，江蘇省對(duì)省級(jí)及省級(jí)以下批準(zhǔn)用地用林事項(xiàng)全面實(shí)行合并審批，實(shí)現(xiàn)用地用林合并審批全覆蓋。“以前，道路作為單獨(dú)選址項(xiàng)目，報(bào)批程序繁瑣，要先批林再批地，同樣的材料要重復(fù)提供，現(xiàn)在一件事一次辦，方便高效！”江蘇省睢寧縣金城街道辦事處主任樊賽賽在組織完該縣205縣道改造工程用地用林前期有關(guān)工作后，不禁感慨。

睢寧縣205縣道是連接桃園鎮(zhèn)至縣城的主要道路，已使用了20余年，路面破損嚴(yán)重，改造提升成為沿線群眾的迫切需求。作為用地用林合并審批試點(diǎn)首宗項(xiàng)目，改造工程申報(bào)時(shí)間由原先的4—5個(gè)月壓縮至不到1個(gè)月，效率提高約5倍。同時(shí)，在江蘇省自然資源廳、江蘇省林業(yè)局推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口一次收件，一個(gè)工作日內(nèi)完成用地用林并聯(lián)審查，同步取得用地批復(fù)和林地許可”，助力項(xiàng)目提前開(kāi)工建設(shè)。

用地用林“一件事”，廳局協(xié)同“一次辦”。據(jù)介紹，今后，在江蘇省內(nèi)，相關(guān)項(xiàng)目方只需在一個(gè)窗口、提交一套材料、辦理一次報(bào)批，審批通過(guò)后就可以一次取得用地用林批文，審批時(shí)長(zhǎng)較之前明顯縮短。

2023年以來(lái)，根據(jù)山東省臨沂市統(tǒng)一安排，蒙陰縣先行試點(diǎn)開(kāi)展用地用林“一件事”審批新模式，通過(guò)不斷提升自然資源和林業(yè)審批服務(wù)效率，讓項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”。

山東某公司的智能倉(cāng)儲(chǔ)物流裝備制造項(xiàng)目，擬用地面積339.165畝，其中占用林地18.918畝，用于建設(shè)智能生產(chǎn)車(chē)間和立體倉(cāng)庫(kù)、新材料研發(fā)中心等配套設(shè)施。改革前此類(lèi)用地用林審批約4個(gè)半月，其中林地審批用時(shí)約1個(gè)半月；改革后，該項(xiàng)目用地用林審批用時(shí)3個(gè)月，其中林地審批僅用時(shí)9天，節(jié)省審批時(shí)間40天左右，審批提速30%。

臨沂市聚合部門(mén)資源，重塑審批流程，將建設(shè)項(xiàng)目用地和林地審批兩審合一，推行統(tǒng)一受理減材料、統(tǒng)一踏勘減跑動(dòng)、統(tǒng)一公開(kāi)事項(xiàng)減次數(shù)、統(tǒng)一審批減環(huán)節(jié)等“四統(tǒng)四減”模式，保障項(xiàng)目快速落地建設(shè)。新模式助力投資項(xiàng)目“簽約即拿地”。2024年以來(lái)，臨沂市累計(jì)審批建設(shè)用地357個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目和城鎮(zhèn)村批次5.77萬(wàn)畝，辦理用林用地“一件事”100余件，平均壓減申報(bào)材料44%、辦事環(huán)節(jié)70%、辦理用時(shí)40%。