連日來，馬立群委員一直在認真研讀李克強總理所作的《政府工作報告》。討論中他說，十八大報告指出，建設生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計，要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。總理的報告在“持續(xù)推進民生改善和社會建設”部分，明確提出“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)”。而作為生態(tài)環(huán)境重要組成部分的濕地，在保護中還存在著許多亟待解決的問題，要想保護好、利用好被譽為“地球之腎”的濕地資源，必須進一步理順濕地管理體制，加快濕地保護工作，大力推進生態(tài)環(huán)境建設。

    生態(tài)治理、環(huán)境保護一直是馬立群委員關(guān)注的重點之一，在向大會提交的五件建議中，就有兩件與濕地的保護有著直接關(guān)系。馬立群委員說，濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。雖然濕地保護已經(jīng)立法（《濕地保護管理辦法》），但由于歷史問題的沉淀，以及政企之間、地域行政管轄之間條塊分割等原因，在濕地管理體制上依舊存在諸多問題亟待解決。因此，必須把濕地的保護體系建設納入到國家級可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展層面進行統(tǒng)一謀劃，以徹底解決濕地恢復、保護、開發(fā)利用三者相互制約的問題，建議從國家層面繼續(xù)理順管理體制，進一步完善濕地保護制度建設。

    結(jié)合多年的調(diào)研與思考，馬立群委員建議，進一步理順濕地管理體制。首先，要加強組織協(xié)調(diào)，理順管理體制，建立健全省級層面跨部門的議事協(xié)調(diào)制度，建立流域濕地保護聯(lián)席會議制度，建立區(qū)域濕地保護網(wǎng)絡。其次，要明確定位保護區(qū)管理機構(gòu)職能。另外，要理順濕地的管理體制，建議盡快建立垂直管理的“省級—地方”管理系統(tǒng)。建議將國家級濕地自然保護區(qū)逐步劃轉(zhuǎn)各省濕地保護部門直接管理，防止地方利益干擾，統(tǒng)一由各省濕地保護中心管理，避免出現(xiàn)各部門由于交叉管理職責不清的問題。

    針對我國濕地保護面臨著濕地面積減少、功能繼續(xù)退化、受威脅壓力持續(xù)增大、保護空缺較多等問題，馬立群委員說，有關(guān)部門要形成合力，盡快完善濕地保護制度體系，依靠科技多措并舉，遏制濕地減少、退化勢頭，推進以科技支撐的生態(tài)系統(tǒng)長效保護，以此加快生態(tài)環(huán)境建設，創(chuàng)建和諧、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明。為加快濕地保護工作，大力推進生態(tài)環(huán)境建設，馬立群委員建議，國家盡快出臺《濕地保護法》，做到有法可依；突破管理體制限制，實行濕地統(tǒng)一管理。建立濕地保護聯(lián)席會議機制，全面提升濕地管理合力，形成濕地保護統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一執(zhí)行、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的常態(tài)化管理；建立健全濕地保護、濕地恢復制度，探索建立占用濕地的審批審核制度、占補平衡制度、生態(tài)效益補償制度，實現(xiàn)對濕地占用的可控可管，對依法征占用的濕地，由占用濕地的單位負責就近重建或恢復與所占用濕地的面積和類型相當?shù)臐竦兀_保濕地面積不減少；平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的多效性，將濕地保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把濕地保護管理經(jīng)費、濕地生態(tài)效益補償經(jīng)費列入財政預算。加大濕地保護區(qū)（小區(qū)）、濕地公園、濕地合理利用示范區(qū)等重要濕地的必要基礎(chǔ)設施建設、生態(tài)修復和治理、生物多樣性保護、科研和監(jiān)測工作等的項目資金投入。充分調(diào)動社會各方面積極性，在統(tǒng)一規(guī)劃指導下，鼓勵社會團體、企業(yè)或個人建立濕地公園、保護小區(qū)和保護點，多種形式發(fā)展?jié)竦乇Ｗo事業(yè)。