《濕地科學與管理》WETLAND SCIENCE & MANAGEMENT  Vol.7 No.1 Mar. 2011
         關于設立中國濕地保護獎的構想

鄧 侃（國家林業(yè)局濕地保護管理中心，北京 100714）
自1992年我國加入《濕地公約》以來，在黨中央、國務院的高度重視下，我國濕地保護事業(yè)取得了舉世矚目的成就。濕地立法和機制體制建設穩(wěn)步推進，濕地重點工程發(fā)揮了較好的示范帶動作用，濕地保護管理體系逐步完善，保護面積進一步擴大， 《濕地公約》履約與國際合作成效明顯，全社會濕地保護的意識得到提高。目前，基本形成了以濕地自然保護區(qū)為主體，國際重要濕地、濕地公園、水源保護區(qū)、海洋功能特別保護區(qū)等多種形式相結合的濕地保護網絡體系，全國建立了550多處濕地自然保護區(qū)，145處國家濕地公園，有37塊濕地被指定為國際重要濕地，約49.6%的自然濕地得到了較為有效的保護。
1 設立中國濕地保護獎的必要性
在我國濕地保護管理的實踐中，各級政府職能部門，許多科研院所、大專院校、企事業(yè)單位、個人和國內外非政府組織都做出了艱苦的努力。為了進一步調動全社會參與濕地保護工作的積極性，提升我國在濕地保護管理方面的國際影響力，有必要設立中國濕地保護獎（以下簡稱濕地獎），以表彰在我國濕地保護管理事業(yè)中做出突出貢獻的單位和個人。
2 濕地獎頒獎單位的確定
濕地獎屬于國家層面的獎勵，其頒獎單位要能夠基本覆蓋全國濕地保護管理和履行《濕地公約》相關的各個部門，并具有國際影響力。
2007年經國務院批準，成立了由國家林業(yè)局、外交部、國家發(fā)展改革委員會、教育部、科技部、財政部、國土資源部、建設部、交通部、水利部、農業(yè)部、國家環(huán)保總局、國家旅游局、中國科學院、中國氣象局、國
家海洋局共16個部門組成的中國履行《濕地公約》國家委員會（以下簡稱履約委員會）。經中央編辦批準成立的中華人民共和國國際濕地公約履約辦公室（以下簡稱履約辦）為委員會秘書處。履約委員會的組成單位
基本覆蓋了與濕地保護管理工作及國際履約有關的中央政府職能部門。如果由履約委員會中任意一個單位獨立頒獎，難以達到覆蓋面廣、權威性強、國際影響力大的效果。而以履約委員會的名義頒發(fā)濕地獎，則可以達到上述效果。
3 濕地獎的獎項設計、名額及評獎周期
3.1 獎項設計
國際濕地公約設立的拉姆薩爾保護獎分管理、科學和宣傳教育3個獎項。我國的濕地獎也可以參照其對應設立管理、科學和宣傳教育3個獎項。與公約濕地獎相對應，一是這3個獎項的設置比較合理，二是筆者認為，在今后國內單位和個人申報拉姆薩爾獎時，一般應以首先獲得中國濕地保護獎為前提條件。
1）管理獎：獎勵對象是在濕地保護管理工作中做出突出貢獻的各級政府、相關部門以及管理人員。
2）科學獎：獎勵對象是在濕地科研工作中做出突出貢獻的單位和個人。
3）宣傳教育獎：獎勵對象是在普及濕地知識、推動全社會樹立濕地保護意識方面有突出貢獻的單位和個人。其中包括，對我國濕地保護事業(yè)做出突出貢獻的國外政府部門、非政府組織、企業(yè)以及外籍人士。
3.2 獎項名額和頒獎周期

濕地獎是國家級獎勵，要避免過多過濫，保持獎項的珍貴性和權威性。筆者認為，濕地保護管理、科學和宣傳教育獎每次各設名額1個，不分單位和個人。評獎周期與濕地公約獎的頒獎周期相對應也設置為3年。
4 濕地獎的獎金設置和來源
作為國家級獎勵，獎金額度要體現(xiàn)較強的激勵作用。各分項獎的獎金在50萬元人民幣以上。
獎金來源：一是可以設立獎勵基金?；鹩陕募s委員會負責籌集和管理。二是企業(yè)贊助。選擇具有較強社會責任感、企業(yè)社會形象好、關注濕地保護事業(yè)、愿意長期為中國濕地保護獎提供資金的知名國內企業(yè)作為贊助單位。如果有滿足條件的企業(yè)愿意持續(xù)贊助，可以考慮冠名。
5 濕地獎的評審
濕地獎的評審應嚴格按照公正、公開、公平的原則進行。主要程序應包括以下幾點。
5.1 自薦和推薦
凡欲競爭（包括推薦參評）濕地獎的單位和個人，均可以從履約辦
官方網站上下載申請表，按照要求填報并提交給履約委員會。
5.2 專家委員會初評
履約委員會可委托由包括8位院士在內的，由40多位國內長期從事與濕地保護相關科學研究的專家
學者組成的國家濕地科學技術專家委員會對申報材料進行評審，并采取無記名方式投票，遴選出各項獎的
候選人名單。
5.3 公示
以履約委員會名義在相應媒體上對候選人名單包括其業(yè)績、獲獎理由等進行公示。
5.4 確定最終獲獎名單
履約委員會依照候選人公示結果，對公示無異議的候選人進行評議和遴選，確定最終的獲獎名單。
以上各環(huán)節(jié)的具體工作由履約辦負責組織。
6 其他事項
6.1 制定規(guī)章制度
濕地獎的評選是一項嚴肅的工作。要制定相應的規(guī)章制度，對評選標準、評選程序等各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范。
6.2 不向獲獎人收取任何費用
評選以及頒發(fā)濕地獎工作中發(fā)生的所有費用應由政府機構承擔或由企業(yè)贊助經費中支出，不向獲獎人收取任何費用?！?/p>