《國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃（2018-2035年）》由中華人民共和國(guó)國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)。 [1]

《國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃（2018-2035年）》提出，中國(guó)將建2000萬(wàn)公頃國(guó)家儲(chǔ)備林。

規(guī)劃背景

國(guó)家儲(chǔ)備林是指為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活對(duì)優(yōu)質(zhì)木材的需要，在自然條件適宜地區(qū)，通過(guò)人工林集約栽培、現(xiàn)有林改培、撫育及補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，營(yíng)造和培育的工業(yè)原料林、鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種和大徑級(jí)用材林等多功能森林。 [1]

近年來(lái)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)取得初步成效。2012年，在廣西、福建、湖南等7?。▍^(qū)），以國(guó)有林場(chǎng)為主體，啟動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)試點(diǎn)。截至2017年底，累計(jì)完成建設(shè)任務(wù)318萬(wàn)公頃。

2014年，又在南方15個(gè)省區(qū)劃定國(guó)家儲(chǔ)備林100萬(wàn)公頃。把引進(jìn)開發(fā)性、政策性金融作為優(yōu)先方向，加強(qiáng)與國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的戰(zhàn)略合作，結(jié)合國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，創(chuàng)新林業(yè)融資模式。

2015年，在廣西啟動(dòng)了首個(gè)利用開發(fā)性政策性金融貸款國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目，并在河北、天津、廣西、福建、河南等?。▍^(qū)、市）陸續(xù)鋪開。推進(jìn)一批重大項(xiàng)目落地，也形成了一批可復(fù)制可推廣的投融資模式。國(guó)家儲(chǔ)備林金融貸款成為迄今為止林業(yè)最優(yōu)惠的金融產(chǎn)品，可以推廣到林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、綠色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域，有效緩解了林業(yè)融資難融資貴融資短這一突出問(wèn)題，打造了新時(shí)代綠色金融支持林業(yè)發(fā)展的成功范例。

截至2017年底，全國(guó)108個(gè)國(guó)家儲(chǔ)備林等林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目獲得兩行貸款支持，合同金額超過(guò)1100億元，已放款384億元。 [2]

規(guī)劃意義

國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，是對(duì)綠水青山就是金山銀山科學(xué)理念的生動(dòng)詮釋，是推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量的重要工程，對(duì)推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。 [1]

規(guī)劃內(nèi)容

《規(guī)劃》提出，到2020年，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林700萬(wàn)公頃，繼續(xù)劃定一批國(guó)家儲(chǔ)備林，國(guó)家儲(chǔ)備林管理制度體系基本建立。到2035年，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林2000萬(wàn)公頃，年平均蓄積凈增2億立方米，年均增加鄉(xiāng)土珍稀樹種和大徑材蓄積6300萬(wàn)立方米，一般用材基本自給。 [1]

《規(guī)劃》提出，國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)將以滿足人民美好生活對(duì)優(yōu)質(zhì)木材的需求為主要任務(wù)，以創(chuàng)新投融資機(jī)制為動(dòng)力，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、平臺(tái)承貸、項(xiàng)目管理、持續(xù)經(jīng)營(yíng)，建設(shè)功能多樣的國(guó)家儲(chǔ)備林。國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)涉及29個(gè)?。▍^(qū)、市）、5個(gè)森工（林業(yè)）集團(tuán)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，共1897個(gè)縣（市、區(qū)、旗）、國(guó)有林場(chǎng)（局）和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)。按照自然條件、培育樹種和培育方式相似的原則，共劃分為東南沿海地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、黃淮海地區(qū)、西南適宜地區(qū)、京津冀地區(qū)、東北地區(qū)、西北地區(qū)等七大區(qū)域，并確定不同發(fā)展方向和重點(diǎn)。綜合考慮七大區(qū)域水光熱等自然特點(diǎn)，提出了重點(diǎn)建設(shè)的浙閩武夷山北部國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)工程等20個(gè)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)工程。 [3]

《規(guī)劃》提出，創(chuàng)新和推廣國(guó)家儲(chǔ)備林投融資機(jī)制和模式，發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用和開發(fā)性政策性金融積極作用，形成財(cái)政金融政策合力。推廣“林權(quán)抵押+政府增信”、PPP、“龍頭企業(yè)+林業(yè)合作社+林農(nóng)”、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)等融資新模式，進(jìn)一步拓展多元化融資渠道，引入多樣化融資工具，進(jìn)一步建立和完善國(guó)家儲(chǔ)備林金融服務(wù)市場(chǎng)，積極創(chuàng)新國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)融資機(jī)制，吸引社保基金、養(yǎng)老基金、商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等各類機(jī)構(gòu)投資者參與國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，逐漸形成多元化的市場(chǎng)融資結(jié)構(gòu)。 [2]

參考資料

1.  中國(guó)將建2000萬(wàn)公頃國(guó)家儲(chǔ)備林  ．中央人民政府[引用日期2018-04-16]

2.  國(guó)家林業(yè)和草原局：2035年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)一般用材基本自給  ．中國(guó)林業(yè)網(wǎng)[引用日期2018-04-17]

3.  林草局：建兩千萬(wàn)公頃儲(chǔ)備林 2035年一般用材自給  ．新浪[引用日期2018-04-22]