2024年是打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。這一年，國家林草局西北華北東北防護(hù)林建設(shè)局以全力打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役為己任，堅持向上攀登、向下扎根、向內(nèi)賦能、向外延伸，在“四條戰(zhàn)線”協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)領(lǐng)“三北”工程攻堅戰(zhàn)加速推進(jìn)，全年完成治理和成果鞏固任務(wù)5700萬畝，攻堅戰(zhàn)取得階段性成果，北疆綠色長城愈加穩(wěn)固。

內(nèi)蒙古庫布其穿沙公路沿線綠化內(nèi)蒙古自治區(qū)林草局供圖

堅持向上攀登 創(chuàng)新完善政策體系

為中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)的意見》提供理論和數(shù)據(jù)支持。參與籌備召開國務(wù)院“三北”工程協(xié)調(diào)機制第二次全體會議、“三北”工程攻堅戰(zhàn)現(xiàn)場推進(jìn)會等重要會議。配合財政部、國家發(fā)展改革委開展“三北”工程中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財政補助專項管理辦法的調(diào)研及起草。參與制定《“三北”工程建設(shè)主要技術(shù)規(guī)定（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強“三北”工程建設(shè)管理的通知》《關(guān)于統(tǒng)籌國土綠化空間 優(yōu)化喬灌草配置的通知》等規(guī)范性文件，研究制定《“三北”工程建設(shè)管理辦法》，啟動《“三北”工程建設(shè)管理條例》立法工作。與國家發(fā)展改革委、水利部、國家能源局、中國環(huán)境科學(xué)院等部門，深入內(nèi)蒙古、甘肅專題調(diào)研“三北”工程六期規(guī)劃執(zhí)行、重大項目實施等情況。指導(dǎo)督促各省份推進(jìn)“三北”工程六期規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹疲??。▍^(qū)）已印發(fā)規(guī)劃?！叭薄惫こ陶咭?guī)劃體系不斷完善，全力支持各地打好打贏攻堅戰(zhàn)。

堅持向下扎根 抓實落地重點項目

指導(dǎo)各地做好重點項目庫建設(shè)，初步建立滾動接續(xù)項目儲備機制。國家林草局有關(guān)單位對重點項目可研報告和實施方案進(jìn)行技術(shù)審查審核，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。成立三北局攻堅戰(zhàn)工作專班，下設(shè)6個工作組，列出30多項工作任務(wù)，逐一落實到人頭，實現(xiàn)全員覆蓋。扎實推進(jìn)包片蹲點工作，先后組織5批140余人次分赴三大戰(zhàn)區(qū)9?。▍^(qū)）79個市（縣）開展蹲點調(diào)研。組織編制《三北地區(qū)重點沙漠聯(lián)防聯(lián)治技術(shù)指南》，參與制定《強化三北工程聯(lián)防聯(lián)治工作指南》，牽頭召開內(nèi)蒙古寧夏邊界聯(lián)防聯(lián)治秋季攻堅現(xiàn)場推進(jìn)會，組織開展黃河流域岸線流沙、晉陜峽谷水土流失、毛烏素沙地—黃土高原過渡帶聯(lián)防聯(lián)治等專題調(diào)研，謀劃布局一批聯(lián)防聯(lián)治項目，指導(dǎo)騰格里沙漠涉及的3省3市，在沙漠上下風(fēng)口、省際交界等謀劃聯(lián)防聯(lián)治項目20個。2024年，“三北”工程區(qū)啟動重點項目287個，其中已開工項目255個，完成建設(shè)任務(wù)5700萬畝。

寧夏中衛(wèi)市騰格里沙漠草方格治沙陳延特攝

堅持向內(nèi)賦能 鍛造三北攻堅“鐵軍”

探索開展無人機抽核“三北”工程重點項目成效和質(zhì)量技術(shù)路線。組織中國林科院編制完成《三北工程縣域科學(xué)綠化技術(shù)規(guī)范》，申請寧夏回族自治區(qū)科技廳立項啟動六盤山區(qū)科學(xué)綠化決策支持系統(tǒng)研發(fā)項目?？偨Y(jié)推廣各地創(chuàng)新的造林、種草、治沙、產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)治理模式，編輯出版《三北工程架構(gòu)體系研究》。聯(lián)絡(luò)中國科學(xué)院植物所在黃河“幾字彎”引種推廣中科羊草產(chǎn)業(yè)，跟蹤寧夏羊草種植生長。參與“三北”工程重大科技專項申請和揭榜掛帥項目工作，協(xié)助抓好林草生態(tài)感知系統(tǒng)開發(fā)和展示平臺建設(shè)。面向工程建設(shè)一線培養(yǎng)攻堅行家里手，協(xié)助中組部舉辦“三北”工程地市級專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)三大戰(zhàn)區(qū)地市級分管領(lǐng)導(dǎo)60多人次；面向基層舉辦4次業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部540多人次。持續(xù)強化青年干部教育培養(yǎng)，創(chuàng)建干部講壇，舉辦青年干部業(yè)務(wù)辯論賽，打造政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、抗性強的“三北”鐵軍。

堅持向外延伸 廣泛凝聚各方力量

向全國人大、全國政協(xié)匯報“三北”工程攻堅戰(zhàn)進(jìn)展情況，完成人大代表建議、政協(xié)委員提案回復(fù)26件。參加西北5省（區(qū)）政協(xié)荒漠化防治聯(lián)席會議，積極為打好西北5省（區(qū)）攻堅戰(zhàn)建言獻(xiàn)策。持續(xù)推進(jìn)局省聯(lián)合包抓，指導(dǎo)推動寧夏打好攻堅戰(zhàn)。深入開展“三北”工程攻堅戰(zhàn)宣傳，編發(fā)“三北”工程攻堅戰(zhàn)?？?4期、工程簡報49期，組織15家中央媒體，赴6?。▍^(qū)）23個縣（旗、區(qū)）開展采訪報道，在新華網(wǎng)設(shè)立“三北工程攻堅戰(zhàn)在行動”專題網(wǎng)頁，協(xié)調(diào)新華社推出《為了綠色長城萬里長》等重磅報道。持續(xù)開展“三北精神”宣傳，與中國綠色時報社合作開設(shè)《“三北精神”照亮美麗中國》專欄，向全國總工會、中央媒體重點推介先進(jìn)典型唐希明。協(xié)助建設(shè)“三北精神”線上數(shù)字展館，完成“三北”工程展廳升級改造。參加《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十六次締約方大會，參與舉辦中國荒漠化防治成就主題展，向國際社會推介宣傳“三北”工程。

三大戰(zhàn)區(qū)標(biāo)志性治理成果初見端倪

1.科爾沁、渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)區(qū)

內(nèi)蒙古“穿沙公路”建設(shè)

內(nèi)蒙古在多年的公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)和防沙治沙實踐中探索出以路劃區(qū)、分塊治理、鎖住四周、滲透腹地的“以路治沙”模式，走出了荒漠化防治的新路子。赤峰市翁牛特旗自2003年建設(shè)首條穿沙公路白新線以來，已開通穿沙公路16條、總里程480公里，形成了六橫十縱治沙路網(wǎng)，沿路治理沙地351萬畝。建設(shè)穿沙公路，不僅能夠把沙地切割進(jìn)行治理，解決牧民出行難的問題，同時可以帶動沿線牧民增收，實現(xiàn)“以路治沙，依路致富”。

在打好科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)的過程中，內(nèi)蒙古大力推廣應(yīng)用“以路治沙”模式，2024年已開工建設(shè)26條穿沙公路，建設(shè)規(guī)模450公里，帶動治沙85.8萬畝，跑出了防沙治沙的“加速度”。2024年11月，中央財政下達(dá)“三北”工程攻堅戰(zhàn)內(nèi)蒙古穿沙公路建設(shè)資金，為內(nèi)蒙古2024—2025年推進(jìn)“以路治沙”提供了有力的資金保障。交通運輸部制定《科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅區(qū)穿沙公路建設(shè)實施方案（2024—2030年）》，規(guī)劃建設(shè)穿沙公路7892公里，帶動治沙面積1400多萬畝。

“遼蒙千里阻沙帶”建設(shè)

“遼蒙千里阻沙帶”隸屬于遼寧省阜新市彰武縣，位于遼寧省西北部、科爾沁沙地南部，與內(nèi)蒙古毗鄰。科爾沁沙地是遼寧風(fēng)沙危害的重要原因，也是京津冀風(fēng)沙的主要源頭之一。新中國成立后，遼西省林業(yè)試驗站（現(xiàn)遼寧省固沙造林研究所）在彰武縣章古臺鎮(zhèn)成立，彰武人民走上了與風(fēng)沙斗爭的保衛(wèi)家園之路。經(jīng)過70多年的接續(xù)奮斗，彰武在遼蒙邊界成功營造了寬2公里、長171公里的遼西北防護(hù)林帶，有效地阻止了科爾沁沙地的南侵。

“三北”工程攻堅戰(zhàn)啟動后，遼寧全面打響科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，與內(nèi)蒙古協(xié)同打造科爾沁沙地南緣跨省區(qū)鎖邊林草帶。統(tǒng)籌沈陽、錦州、阜新、鐵嶺4市8縣（市）建設(shè)任務(wù)，編制了以遼蒙省界沿線長1044公里、平均寬度11公里區(qū)域為重點的《遼寧千里阻沙帶工程建設(shè)實施方案》。與內(nèi)蒙古共同推進(jìn)科爾沁沙地系統(tǒng)治理協(xié)同立法工作，4市與內(nèi)蒙古通遼市積極謀劃申報科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治項目。目前，遼寧已完成示范建設(shè)任務(wù)69.74萬畝，超額完成年度建設(shè)任務(wù)。

內(nèi)蒙古鄂爾多斯市防沙治沙“光伏長城”工程 達(dá)拉特旗林草局供圖

2.黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)區(qū)

內(nèi)蒙古鄂爾多斯市“光伏長城”項目

在“三北”工程攻堅戰(zhàn)中，內(nèi)蒙古統(tǒng)籌新能源開發(fā)與沙化土地治理，創(chuàng)新性提出實施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，印發(fā)《防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程推進(jìn)方案》。鄂爾多斯市深入實施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，在黃河南岸、庫布其沙漠北緣，科學(xué)布局庫布其沙漠“光伏長城”治沙帶，計劃至2030年，用光伏板筑起一道長約400公里、平均寬約5公里的藍(lán)色防沙區(qū)，實現(xiàn)庫布其沙漠1200萬畝沙化土地全面治理，助力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。

截至2024年底，內(nèi)蒙古計劃實施的光伏治沙工程總裝機2727萬千瓦新能源項目已全部開工，完成光伏治沙工程沙化土地治理任務(wù)237.58萬畝。鄂爾多斯市建成光伏項目542萬千瓦，完成光伏治沙20多萬畝?！肮夥L城”項目建設(shè)后，通過板上發(fā)綠電、板下種植“光伏 治沙”模式，預(yù)計每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6000萬噸以上，減少二氧化碳排放1.7億噸，節(jié)約水資源2.5億噸。未來，“光伏長城”將與庫布其北緣鎖邊林帶并行鑲嵌、交相輝映，實現(xiàn)綠電供應(yīng)、防沙治沙、保護(hù)黃河多元共贏。

毛烏素沙地聯(lián)防聯(lián)治

2023年10月，毛烏素沙地4省5市共同簽署《毛烏素沙地區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，協(xié)同構(gòu)建毛烏素沙地跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治新格局。毛烏素沙地聯(lián)防聯(lián)治機制建立后，4省5市緊密銜接“三北”工程六期規(guī)劃，把毛烏素沙地作為一個完整的自然地理單元，科學(xué)謀劃聯(lián)防聯(lián)治重點項目。2024年優(yōu)先批復(fù)啟動了毛烏素區(qū)域19個重點項目，以點帶線、以線促面固定流沙區(qū)、控制沙塵源，一盤棋的項目布局支撐聯(lián)防聯(lián)治整體效果提升。

一年來，4省5市協(xié)同推進(jìn)工程治理與生態(tài)修復(fù)。鄂爾多斯市將蒙陜、蒙寧界防風(fēng)阻沙帶建設(shè)納入“三北”工程六期第一批重點防沙治沙項目，2024年已完成聯(lián)防聯(lián)治沙化土地綜合治理16.1萬畝，占年度建設(shè)任務(wù)的113.4%。寧夏石嘴山市因地制宜實施“固、修、治、防”措施，2024年累計完成營造林6.14萬畝。寧夏鹽池縣與內(nèi)蒙古鄂托克前旗雙向奔赴，治理邊界區(qū)流動沙地3000余畝。目前，開工建設(shè)的“三北”工程重點項目已覆蓋毛烏素沙地80%以上的治理區(qū)域，毛烏素沙地綠色生態(tài)版圖持續(xù)擴(kuò)大。

新疆和田地區(qū)民豐縣鎖邊林草帶 阿力木江攝

3.河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)區(qū)

巴丹吉林、騰格里沙漠聯(lián)防聯(lián)治

2023年9月，內(nèi)蒙古、甘肅簽署重點生態(tài)治理工程聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議，以巴丹吉林、騰格里兩大沙漠為重點區(qū)域，合作開展跨界區(qū)域荒漠化防治，構(gòu)筑“四大阻擊防線”和“四大鎖邊林草帶”，阻止巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠“握手”。力爭到2025年，蒙甘跨界區(qū)域荒漠化防治和“三北”等重點生態(tài)治理區(qū)主要風(fēng)口和沙塵策源地得到初步治理。到2030年，蒙甘跨界區(qū)域沙漠阻擊鎖邊體系基本建成，主要風(fēng)口和沙塵源地得到有效治理，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性明顯提升。

2024年，區(qū)域內(nèi)各市縣積極開展聯(lián)防聯(lián)治，推進(jìn)沙漠邊緣和腹地、上風(fēng)口和下風(fēng)口、沙源區(qū)和路徑區(qū)系統(tǒng)治理。甘肅民勤縣與內(nèi)蒙古阿拉善右旗簽訂框架協(xié)議，共同承擔(dān)阻止巴丹吉林和騰格里兩大沙漠交會的重大責(zé)任。內(nèi)蒙古阿拉善左旗新開工的重點項目全部向蒙寧、蒙甘邊界和上下風(fēng)口靠攏，采取“固、封、造”模式，鎖住騰格里沙漠沙區(qū)上風(fēng)口，阻止沙源向南侵蝕。內(nèi)蒙古阿拉善盟、寧夏中衛(wèi)市、甘肅民勤縣在騰格里沙漠省界處建設(shè)10.2萬畝“工程固沙 人工種草”阻沙生態(tài)防線。

新疆塔克拉瑪干沙漠全面鎖邊

新疆是我國荒漠化最嚴(yán)重的省區(qū)之一，區(qū)域內(nèi)塔里木盆地中心的塔克拉瑪干沙漠是我國最大的沙漠，也是世界第二大流動沙漠。經(jīng)過半個多世紀(jì)的防沙治沙，新疆在環(huán)塔克拉瑪干沙漠邊緣構(gòu)筑起一道綠色阻沙防護(hù)帶，有效阻止了沙漠?dāng)U展，實現(xiàn)了荒漠化和沙化土地面積“雙縮減”。2024年，自治區(qū)黨委、政府將打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)和塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)寫入2024年自治區(qū)黨委一號文件，出臺9條措施支持塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，并把鎖邊作為打好塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)的重點任務(wù)。

2024年，新疆塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)以鎖邊為重點，因地制宜、分類施策，綜合采用工程固沙、生物治沙、光伏治沙等科學(xué)治沙技術(shù)，對沙漠南緣空白區(qū)進(jìn)行鎖邊，完成阻擊戰(zhàn)任務(wù)774.9萬畝。11月28日，在塔克拉瑪干沙漠南緣的于田縣，隨著最后寬50米、長100米沙地栽上胡楊、梭梭、紅柳等固沙苗木，環(huán)繞塔克拉瑪干沙漠邊緣全長3046公里的綠色阻沙防護(hù)帶實現(xiàn)全面鎖邊，極大強化了生態(tài)屏障功能，為新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅實保障。

編輯：蔡鴻濤

初審：李燕

審核：苑鐵軍