在國家"雙碳"戰(zhàn)略背景下，林業(yè)碳匯開發(fā)已成為政企布局重點(diǎn)。為規(guī)范造林碳匯項(xiàng)目開發(fā)，國家近期更新了項(xiàng)目適用條件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本文梳理了核心要點(diǎn)，助您快速掌握政策變化與實(shí)操關(guān)鍵。

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項(xiàng)目適用范圍及條件

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和諧共建 發(fā)展林業(yè)

適用對象：喬木、竹子和灌木造林，包括防護(hù)林、特種用途林、用材林等。

不適用范圍：經(jīng)濟(jì)林（如果品林、藥用林）、非林地上的通道綠化、城鎮(zhèn)村及工礦用地綠化。

項(xiàng)目需滿足以下條件：

計(jì)入期內(nèi)不得重復(fù)擾動(dòng)土壤（僅允許造林初期整地）；

禁止人為火燒（病疫木處理除外）；

不得轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)活動(dòng)（如種植、放牧）導(dǎo)致碳泄漏。

土地性質(zhì)：項(xiàng)目啟動(dòng)前至少3年，地塊需為不符合森林定義的規(guī)劃造林地。

權(quán)屬證明：需提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、土地承包/流轉(zhuǎn)合同，或政府批準(zhǔn)的土地證、林權(quán)證。

地塊面積：單個(gè)地塊連續(xù)面積≥400㎡（2019年前啟動(dòng)的項(xiàng)目≥667㎡）。

生態(tài)限制：地塊不屬于濕地，且不移除原有散生喬木和竹子，灌木移除比例≤20%。

操作規(guī)范：

計(jì)入期要求：最短20年，最長40年，且計(jì)入期須在項(xiàng)目壽命期限內(nèi)。

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重點(diǎn)概念解析

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和諧共建 發(fā)展林業(yè)

1. 防護(hù)林分類及界定標(biāo)準(zhǔn)

水源涵養(yǎng)林：保護(hù)水源地、水庫/湖泊周邊、冰川外圍等區(qū)域。

水土保持林：坡度大、土層瘠薄或易發(fā)泥石流等水土流失高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

防風(fēng)固沙林：風(fēng)蝕嚴(yán)重沙地、綠洲外圍、海岸沙質(zhì)帶等防風(fēng)固沙關(guān)鍵區(qū)。

農(nóng)田牧場防護(hù)林：農(nóng)田草場邊界100米內(nèi)或防災(zāi)減災(zāi)林帶。

護(hù)岸林：河流、湖泊、海岸沿線防沖刷崩塌區(qū)域。

2. 排除類項(xiàng)目說明

經(jīng)濟(jì)林：以生產(chǎn)果品、食用油料、調(diào)料、飲料，工業(yè)原料，藥材和生物質(zhì)能源為主要目的林種。

通道綠化：鐵路、公路沿線及兩側(cè)，以及河道兩岸、渠道兩側(cè)，以保護(hù)鐵路、公路、河岸、渠岸等生態(tài)安全、改善生態(tài)景觀為主要目標(biāo)的造林綠化。

3. 關(guān)鍵術(shù)語

計(jì)入期：減排量可登記的時(shí)間段，起始時(shí)間不得早于2020年9月22日。

森林：包括喬木林、竹林和國家特別規(guī)定的灌木林。

濕地：全年（或一年中大部分時(shí)間，如泥炭土）被水淹沒或土壤水分處于飽和狀態(tài)的土地，且不屬于森林、農(nóng)田、草地和居住用的范疇。

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專家答疑：新規(guī)變動(dòng)與監(jiān)測難點(diǎn)

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和諧共建 發(fā)展林業(yè)

Q：新方法學(xué)最值得關(guān)注的條款是什么？

中國林科院朱建華研究員：

條款a：明確排除已有林地的造林活動(dòng)（如補(bǔ)植補(bǔ)造），僅允許在無林地上開發(fā)碳匯項(xiàng)目。

條款f及計(jì)入期規(guī)定：禁止短輪伐期項(xiàng)目（如速生薪炭林），確保碳匯長期穩(wěn)定。

Q：減排量監(jiān)測如何解決時(shí)間差問題？

中國林科院朱建華研究員：

若項(xiàng)目開工時(shí)間早于2020年9月22日，需通過設(shè)計(jì)階段的生物量預(yù)估模型，結(jié)合首次監(jiān)測數(shù)據(jù)，按年度比值回溯計(jì)算計(jì)入期開始時(shí)的碳儲(chǔ)量。例如：2013年啟動(dòng)的項(xiàng)目，需用2020年后的監(jiān)測數(shù)據(jù)推算歷史碳匯量。

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結(jié)語

新規(guī)通過嚴(yán)格界定土地性質(zhì)、操作規(guī)范和監(jiān)測要求，強(qiáng)化了造林碳匯項(xiàng)目的科學(xué)性與真實(shí)性。