2月2日是世界濕地日，今年濕地日當天，《珠海經(jīng)濟特區(qū)紅樹林保護條例》將正式實施。1月10日，珠海召開新聞發(fā)布會，市自然資源局副局長邱燁，市人大法制委員會副主任委員、常委會法工委副主任王詠霞以及市司法局副局長李凱分別介紹《條例》亮點、意義等多方面內容。發(fā)布會由市委宣傳部四級調研員朱清發(fā)主持。

紅樹林保護并不止于樹種

紅樹林是全球生態(tài)系統(tǒng)不可或缺的重要組成部分。習近平總書記指出，紅樹林是“國寶”，要像愛護眼睛一樣守護好。紅樹林生態(tài)系統(tǒng)在防風消浪、凈化海水、維護生物多樣性方面發(fā)揮著極為重要的作用。一直以來，國家、廣東省、珠海市高度重視紅樹林的保護。紅樹林保護，不僅在于保護紅樹樹種，更在于保護各類野生動植物物種及其生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性，實現(xiàn)人與自然和諧共生。本次通過立法將珠海的經(jīng)驗成果固化下來、形成長效機制，將為促進珠海經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展提供法治保障。

《條例》共五章四十一條，明確保護范圍包括紅樹林自然保護地、紅樹林保護地以外的紅樹林濕地、以及在紅樹林濕地棲息覓食和過往停留的候鳥及各種野生動物，并厘清部門責任。同時《條例》平衡資源保護和合理利用之間的關系，明確在紅樹林濕地內可適度開展符合紅樹林保護要求的生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖、科學研究、科普體驗及依法開展特許經(jīng)營項目?！稐l例》在上位法的基礎上補充完善法律責任，增強了法規(guī)的剛性。

王詠霞提到，《條例》有五大亮點。首先是明確實行分區(qū)管理、精準保護——對于零星分布、生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱或者不符合國土空間規(guī)劃的紅樹林及其分布區(qū)域，根據(jù)科學評估情況就地保護或者遷地移植；其次是《條例》細化占用紅樹林濕地的條件、程序，嚴守紅樹林生態(tài)空間——在細化占用紅樹林濕地的前提條件和程序的同時，明確移植補種、落實占補平衡，確保紅樹林濕地面積不減少；第三是嚴格紅樹林濕地內的行為管控，避免紅樹林生境退化；第四是推動多元共建共治共管——除明確政府職責外，積極引導多元主體參與保護修復；第五是探索紅樹林可持續(xù)發(fā)展模式創(chuàng)新，讓人民共享生態(tài)文明建設成果——例如借鑒海南等地國家公園特許經(jīng)營制度，授權依法開展紅樹林保護相關的特許經(jīng)營活動，為紅樹林保護可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

李凱表示，《條例》是珠海貫徹落實黨中央關于生態(tài)文明建設決策部署的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)紅樹林保護和社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的有力舉措，也是強化珠海紅樹林資源保護的重要手段。

紅樹林“家底”需要齊心守護

發(fā)布會上，邱燁提到的一組成果令人振奮——我市紅樹林現(xiàn)狀面積約500公頃，紅樹植物類型豐富，包括秋茄、木欖、桐花樹、紅海欖等30余種，主要分布在淇澳島、橫瀝島、雞啼門水道、泥灣門水道東側等區(qū)域。淇澳-擔桿島省級自然保護區(qū)是我市紅樹林的重要分布區(qū)，有全國人工恢復連片成林面積最大的紅樹林，是研究紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)、候鳥遷徙的重要區(qū)域，保護區(qū)內的紅樹植物品種資源保護利用案例和科學研究成果獲廣東省科學技術獎一等獎、中國林業(yè)科學研究院科技獎二等獎等多個獎項。

珠海大力推進紅樹林營造修復工作，不僅編制了《珠海市紅樹林保護修復規(guī)劃（2021-2025年）》，摸清紅樹林資源本底，充分挖掘宜林空間，科學確定全市的紅樹林營造修復范圍，更強化統(tǒng)籌協(xié)調，市委、市政府高位推動，多次召開專題會議研究。多部門全力推動紅樹林營造修復，成效明顯。目前，珠海累計完成紅樹林營造約500公頃，新營造紅樹林完成驗收后，我市紅樹林總面積將超過1000公頃。

邱燁介紹，下一步珠海將持續(xù)推進紅樹林營造修復，做好新種植苗木的管理養(yǎng)護，依法依規(guī)開展紅樹林相關行政審批，指導加強紅樹林巡護力量，嚴控人為活動對紅樹林的影響，及時發(fā)現(xiàn)并制止破壞、侵占紅樹林濕地的行為。市自然資源局正在編制《珠海市濕地保護規(guī)劃（2023-2035年）》，已將紅樹林保護納入濕地保護規(guī)劃。在探索“紅樹林 ”發(fā)展模式方面，將探索紅樹林種植及生態(tài)養(yǎng)殖耦合、碳匯交易、低空經(jīng)濟、生態(tài)旅游和科普教育等方面的創(chuàng)新融合，形成可推廣、可復制、可持續(xù)的紅樹林保護與合理利用模式，積極推動粵港澳大灣區(qū)紅樹林保護利用的深度合作，促進技術交流和成果共享。此外還要加強紅樹林保護科普宣傳，形成全社會共同保護紅樹林的良好氛圍，提升全民生態(tài)文明意識。

邱燁在發(fā)布會上也呼吁廣大市民：在紅樹林自然保護區(qū)或者紅樹林濕地內，不要破壞或擅自移動保護設施和保護標志，不要進行砍伐、捕撈、開墾等破壞紅樹林生長的行為，不要隨意撿拾鳥蛋、驅趕鳥群，以免破壞紅樹林生態(tài)功能，多參加形式多樣的宣傳教育培訓活動，以及清理海灘垃圾、紅樹林義務植樹等志愿活動，共同維護生物的多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的完整性。