森林關系國家生態(tài)安全，是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，處于自然生態(tài)系統(tǒng)的頂層，是人類生存的根基，對國家生態(tài)安全具有基礎性、戰(zhàn)略性作用。加強森林撫育經(jīng)營，是提高森林質(zhì)量、建立健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效森林生態(tài)系統(tǒng)的重要手段，是貫徹落實“著力提高森林質(zhì)量”、實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”宏偉目標的根本舉措，也是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、不斷滿足人民群眾美好生態(tài)新需求的戰(zhàn)略選擇。

山西省地處黃河流域中部，素有“華北水塔”之稱，是京津冀的水源涵養(yǎng)地和黃河生態(tài)安全的重要屏障。近年來，山西省積極推進森林撫育項目實施，持續(xù)提升森林經(jīng)營管理水平，全省森林蓄積量不斷增加，森林質(zhì)量不斷提高，經(jīng)營成效逐步顯現(xiàn)?！?021中國林草資源及生態(tài)狀況》顯示，2021年山西省森林面積4842.3萬畝，森林覆蓋率20.6%，森林蓄積量1.59億立方米，喬木林每公頃蓄積量51.33立方米。

筑牢綠色生態(tài)根基

穩(wěn)步提升森林“含綠量”

2024年，山西省積極推進森林撫育經(jīng)營工作，全年共完成森林撫育任務171.81萬畝，全省森林結構不斷優(yōu)化，森林質(zhì)量穩(wěn)步提高，一個健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)正逐步構建。

堅持系統(tǒng)謀劃，加強頂層設計。省林草局高度重視森林撫育項目的制度體系建設工作，2024年1月起實施《森林撫育項目管理辦法(試行)》和《森林撫育項目檢查驗收辦法（試行）》，強化頂層設計和整體統(tǒng)籌，對森林撫育項目申報及儲備、資金分配、作業(yè)設計編制、審批及變更、組織實施、檢查驗收、績效評價與成效監(jiān)測、信息檔案等全過程精細化管理，切實提高森林撫育作業(yè)質(zhì)量和資金使用效益，確保森林撫育成效。2024年4月，印發(fā)《2024年度森林撫育項目日常監(jiān)管工作方案》，明確“省級層面的定期調(diào)度、日常監(jiān)管由省場圃總站負責，重點對作業(yè)設計質(zhì)量、任務完成情況進行抽查”，補齊了省級層面日常監(jiān)管薄弱的短板，統(tǒng)籌構建了項目單位跟班作業(yè)，監(jiān)理單位全程參與，縣級督導、自查，市級審批、督導、驗收，省級抽查、監(jiān)督的全鏈條、全過程閉環(huán)監(jiān)管體系，為做好森林撫育工作提供了有力的制度保障。2024年6月，全面啟動全省主要樹種一元立木材積表的修編工作，擬用4年時間提高該數(shù)表的精度和適用性，從而適應全省森林資源不斷增長的新形勢，滿足森林資源調(diào)查設計、林業(yè)案件查處、林木補償費用計算、林木采伐審批等工作需求。2024年7月，實施《林木采挖移植管理辦法》，進一步規(guī)范采挖移植林木行為，允許結合森林撫育進行合理采挖，有效利用林木資源。

強化資金保障，突出示范引領。省林草局分別于2023年12月、2024年2月和7月分三批將2024年森林撫育項目所需資金全部下達，為做好森林撫育工作提供了堅實的資金保障。同時，以國家林業(yè)和草原局開展全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點工作為契機，在保持常規(guī)省級財政森林撫育補助項目不變的基礎上，報請省人民政府同意開展省級森林可持續(xù)經(jīng)營試點工作，根據(jù)山西省森林資源稟賦和立地條件，以省直9個林局為項目實施主體，選擇典型森林類型，以中幼齡林撫育為重點，優(yōu)化林分結構，因地制宜實施多目標經(jīng)營，充分發(fā)揮森林“四庫”作用，建設一批示范模式林，形成一批可復制可推廣的典型經(jīng)驗和機制措施，帶動引領全省森林可持續(xù)經(jīng)營水平整體提升。全年共完成省級森林可持續(xù)經(jīng)營試點任務17.87萬畝。

開展日常調(diào)度，加大監(jiān)管力度。從2024年5月開始，省場圃總站按照《2024年度森林撫育項目日常監(jiān)管工作方案》要求，對全省森林撫育項目實施情況開展月調(diào)度，及時掌握工作進度，調(diào)度內(nèi)容包括項目基本情況、項目準備情況、項目施工情況、項目驗收情況、成效監(jiān)測情況等4個階段26項內(nèi)容。通過備案管理、日常調(diào)度、抽查監(jiān)管、上圖督導、專項調(diào)研等措施，全過程監(jiān)督指導森林撫育工作，深入推進森林撫育項目規(guī)范實施。同時，在林草綜合核查系統(tǒng)基礎上升級開發(fā)了森林撫育調(diào)查APP，為2025年森林撫育項目抽查工作奠定基礎，系統(tǒng)的應用將逐步建立全省森林撫育項目監(jiān)管工作臺賬和檔案，為做好森林撫育工作提供強勁的技術支撐。

持續(xù)推進森林撫育

推動林草高質(zhì)量發(fā)展

2025年，山西省林草工作將認真貫徹省委、省政府“重大項目建設年”行動部署，全面落實全省自然資源工作暨黨風廉政建設工作會議和全省林草工作暨黨風廉政建設會議，全力推進森林撫育項目實施，保質(zhì)保量完成森林撫育100萬畝的年度目標。

把握時間節(jié)點，加強日常調(diào)度。嚴格按照相關規(guī)定，倒排工期，統(tǒng)籌推進，全面加快項目實施進度，定期開展森林撫育項目調(diào)度及督導工作，并根據(jù)調(diào)度情況對進展緩慢、環(huán)節(jié)滯后的項目實施單位進行實地調(diào)研，穩(wěn)步推進各項森林撫育項目實施。

緊盯關鍵環(huán)節(jié)，強化項目監(jiān)管。嚴格執(zhí)行縣級自查、市級驗收、省級核查三級檢查驗收制度，強化作業(yè)設計、施工質(zhì)量、檢查驗收、資金支付等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。組織場圃總站對2025年森林撫育項目按照“不同項目分別抽查、同一實施單位多個項目合并抽查”的原則進行抽查檢查，在力求不增加基層負擔的同時，確保森林撫育工作依法依規(guī)、取得實效。

做好培訓指導，提升業(yè)務水平。對森林撫育項目的政策文件、技術標準、檔案資料等進行梳理總結，提煉編制標準化參考模板，進一步規(guī)范和指導森林撫育項目實施。圍繞森林撫育項目實施的痛點、難點、堵點，針對性開展培訓，邀請領導專家進行授課，消“痛”祛“堵”，不斷提高全省森林經(jīng)營管理人員和作業(yè)技術人員的理論和專業(yè)化水平，著力培養(yǎng)森林經(jīng)營專業(yè)隊伍，推動森林經(jīng)營向專業(yè)化、規(guī)?；D變。

林草興則生態(tài)興，生態(tài)興則文明興。下一步，省林草局將更加堅定地錨定提質(zhì)目標，全面、科學、持續(xù)開展森林撫育經(jīng)營，不斷調(diào)整優(yōu)化林分結構、縮短森林培育周期、精準提升森林質(zhì)量，確保森林生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益充分發(fā)揮，全力繪就美麗山西新畫卷！