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福建:林權(quán)改革釋放生態(tài)紅利

媒體:農(nóng)民日報  作者:董建國
專業(yè)號:關(guān)注森林資訊 2017/7/21 14:13:40

福建省深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,勇于探索,把綠色發(fā)展與改善民生緊密結(jié)合起來,實現(xiàn)了不砍樹也致富,打造“百姓富、生態(tài)美”的發(fā)展格局。

保“量”提“質(zhì)”讓“兩棵樹”變成“萬木林”

福建省森林覆蓋率長期領(lǐng)跑全國,然而,存在森林質(zhì)量不高,樹種結(jié)構(gòu)不合理等短板。過去很長一段時間,八閩山上主要生長杉木、馬尾松兩種樹木。

針對短板,福建省逐漸轉(zhuǎn)移造林重心,鼓勵種植珍貴闊葉樹,同時加強(qiáng)森林經(jīng)營,讓“兩棵樹”變成“萬木林”,推動森林資源增量提質(zhì)。

永安市探索贖買制,由政府出錢把位于重點生態(tài)區(qū)位的商品林買過來。不久前,該市在西洋鎮(zhèn)嶺頭村贖買了83畝生態(tài)林。贖買之后,林業(yè)部門對林地實行擇伐,每畝保留50株大胸徑杉樹,林下補(bǔ)植香榧、閩楠等鄉(xiāng)土珍貴樹種。“由皆伐改為擇伐,是永安森林經(jīng)營模式的又一轉(zhuǎn)變。既保證了補(bǔ)植、管理等后續(xù)經(jīng)營的投入,也有利于林子由人工林向天然林轉(zhuǎn)化。”永安市林業(yè)局副局長楊敏說。

目前,福建樹種結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整,主要造林綠化樹種由過去的杉木、馬尾松等增加到閩楠、楓香、香樟等50多種。

以“短”養(yǎng)“長”為林農(nóng)致富增添新途徑

福建山多地少,農(nóng)民脫貧致富的希望都在山林之中。在生態(tài)保護(hù)的大背景下,許多林子不能砍了,林農(nóng)如何才能致富?

福建省近年來接連出臺政策,大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),讓連綿起伏的綠色群山為林農(nóng)致富增添新途徑。

在德化縣雷鋒鎮(zhèn)焦溪村,100多戶村民成立了鐵皮石斛專業(yè)合作社,林下種植鐵皮石斛面積1000多畝。合作社在承包的林地里,把鐵皮石斛的苗子與大樹捆綁種植,讓石斛依附樹皮生長。合作社負(fù)責(zé)人李江山說,一畝林地可以種2000株鐵皮石斛,每株平均為5克。按保守計算1公斤鐵皮石斛賣1000元,一畝可以收成1萬元。如果把這畝林地的樹木砍掉,木材頂多賣2000元。所以,農(nóng)民只會更加珍惜當(dāng)?shù)氐纳仲Y源。

培育新型經(jīng)營主體下活綠色發(fā)展“一盤棋”

明晰產(chǎn)權(quán)后,集體林業(yè)經(jīng)營水平逐步提高。但一些問題逐漸顯露:一座山場幾十戶甚至上百戶經(jīng)營,容易產(chǎn)生糾紛;小戶防火、防盜、防治病蟲害難;不少農(nóng)民外出務(wù)工,難以顧及林地經(jīng)營……

為此,福建省在產(chǎn)權(quán)清晰和林農(nóng)自愿的前提下,探索培育多種新型林業(yè)經(jīng)營主體,大力發(fā)展家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作社、股份林場等多種經(jīng)營方式。在尤溪縣城關(guān)鎮(zhèn)下村村的公路邊、山坡上,新種植的1萬棵桂花樹和200畝杉樹排列成行。

“這批新種的樹是今年的造林任務(wù)。”村委會主任戴永春說,村里實行“分股不分山,分利不分林”的股份經(jīng)營模式。通過股份林場合理安排種植采伐計劃,每年都有大約300畝的林木可以輪伐。股份林場全權(quán)負(fù)責(zé)投資開發(fā)及經(jīng)營管理,村集體和村民收益四六分成,村民有可觀的林業(yè)分紅,還可以為村集體提供穩(wěn)定的收入來源。

通過股份經(jīng)營模式,這個村1萬多畝山林成了一個整體,林場連片規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一病蟲害防治,充分發(fā)揮了規(guī)?;癄I林的優(yōu)勢。

福建省還探索了林地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革,通過核發(fā)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證,實現(xiàn)林地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,既保護(hù)林農(nóng)的切身利益不受損害,同時讓經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方放心經(jīng)營,為林地規(guī)?;?、集約化經(jīng)營打下基礎(chǔ)。

瞄準(zhǔn)現(xiàn)實問題,福建林改為實現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”不斷探索新路。截至2016年底,福建累計成立林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場和股份合作林場4500多個,營林面積超過1100萬畝。福建還在全國率先開展多種涉林保險,目前全省森林綜合保險承保面積超過9000萬畝,參保率75%。

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