森林云南 2025年02月20日 11:13 云南

區(qū)域生態(tài)相對完整、面積足夠大、覆蓋多種保護(hù)對象，是自然保護(hù)區(qū)有效呵護(hù)自然生態(tài)的前提條件，因此，一些散布在自然區(qū)域內(nèi)的村落、耕地等，也可能被劃入保護(hù)區(qū)，成為其社區(qū)。在編制自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃或考察評估其管理工作時(shí)，區(qū)社關(guān)系、社區(qū)發(fā)展始終是重要內(nèi)容。近年來，由自然保護(hù)區(qū)并轉(zhuǎn)的國家公園，也基本延續(xù)了這種情況。例如，《福建省武夷山國家公園條例》明確提出要“統(tǒng)籌處理生態(tài)保護(hù)與原住居民生產(chǎn)生活的關(guān)系”，并加大對原住居民“綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入”。公園管理局還設(shè)有協(xié)調(diào)部，負(fù)責(zé)“區(qū)內(nèi)有關(guān)群眾工作”“促進(jìn)社區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化”等。

然而，在自然保護(hù)區(qū)的社會性話語中，傳統(tǒng)社區(qū)卻常常被賦予負(fù)面形象。一些人批評保護(hù)區(qū)劃建工作粗糙、簡單、不科學(xué)，沒有把社區(qū)剔除在外；區(qū)外一些開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)勢進(jìn)入保護(hù)區(qū)，加大了保護(hù)管理壓力，亦可能陰差陽錯(cuò)劍指社區(qū)，因此會出現(xiàn)要求搬遷社區(qū)的聲音。

其實(shí)，在自然—經(jīng)濟(jì)—社會復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)背景下，自然保護(hù)區(qū)存在社區(qū)有其客觀性。首先，偏遠(yuǎn)村落多與自然區(qū)域交錯(cuò)共存，有的歷史久遠(yuǎn)，已經(jīng)成為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)多樣性的一部分，保護(hù)區(qū)難以將其區(qū)隔在外。例如，虎豹是兇猛動物，但東北虎豹國家公園琿春片區(qū)仍有29個(gè)自然村屯近萬人口，可見在有人區(qū)域創(chuàng)建無人區(qū)絕非易事。其次，傳統(tǒng)社區(qū)與保護(hù)區(qū)工作重點(diǎn)方向一致性較好，特別是有些野生動植物的保護(hù)工作與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)密不可分，如陜西洋縣姚家溝村是殘存7只朱鹮的最后家園，建立朱鹮保護(hù)區(qū)不可能把姚家溝村排除在外。此外，許多鳥類和野生動物都有在農(nóng)田覓食的習(xí)性，因此一些保護(hù)區(qū)會就近納入相連耕地片區(qū)。例如，西藏雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴自然保護(hù)區(qū)就以廣袤農(nóng)田著稱，貴州、云南的黑頸鶴類保護(hù)區(qū)也有類似情況，實(shí)踐證明保護(hù)社區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)耕體系對保護(hù)野生動物至關(guān)重要。

那么，社區(qū)的存在是否會影響保護(hù)區(qū)效果？這需要辯證看待。社區(qū)意味著人類活動，對保護(hù)當(dāng)然有影響，但社區(qū)地域固定，生產(chǎn)生活方式傳統(tǒng)，自然生態(tài)也有韌性承受低密度影響。過去迫于生計(jì)，社區(qū)可能有墾荒、砍柴、挖藥材等行為，但現(xiàn)在這種壓力已基本消失，一些社區(qū)人口在減少，耕地在撂荒，產(chǎn)業(yè)走向綠色化，對保護(hù)的不利影響也在減少。特別是社區(qū)的鮮明特征就是注重與自然共生，很多自然保護(hù)區(qū)的底子都是當(dāng)?shù)卮鄠鞅Ｗo(hù)下來的。例如，貴州雷公山保護(hù)區(qū)的格頭村有400年歷史，寨子周圍森林茂盛、古樹參天，我國面積最大、保存最完整的千年禿杉林就在這個(gè)村。今天，社區(qū)依然是自然保護(hù)區(qū)最可靠的同盟軍，將他們的村落、農(nóng)田、林木等一并劃入保護(hù)區(qū)，有助于提升保護(hù)功能、發(fā)揮在地優(yōu)勢參與保護(hù)、為保護(hù)區(qū)管理提供支持、第一時(shí)間應(yīng)對突發(fā)情況等，對保護(hù)區(qū)的影響更多是正面的、積極的。

此外，自然保護(hù)區(qū)是否限制了社區(qū)的發(fā)展呢？在初創(chuàng)時(shí)期，由于互不了解、適應(yīng)性差，區(qū)社矛盾可能比較多。但隨著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累、保護(hù)理念的提升以及生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，社區(qū)得到了較好的發(fā)展，比如保護(hù)區(qū)社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償政策等，社區(qū)也逐漸成為人們的向往之地，來此游憩、觀鳥、品嘗天然食物、體驗(yàn)自然美好的游客越來越多。河南董寨自然保護(hù)區(qū)內(nèi)50個(gè)自然村的兩萬多名居民，依托鳥導(dǎo)、農(nóng)家樂、民宿、生態(tài)種植等，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，自然保護(hù)區(qū)融合鄉(xiāng)村振興的潛力初顯。朱鹮之鄉(xiāng)陜西洋縣，截至2023年底認(rèn)證水稻等朱鹮覓食地有機(jī)種植面積17.68萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品十五大類113種，首批榮獲“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”稱號。

綜上所述，自然保護(hù)區(qū)存在低密度人類活動的傳統(tǒng)社區(qū)，雖與“自然”有所不符，可也算自然而然。二者擁有共同的地理空間、生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)和文化背景，相互融合，近距離示范人與自然和諧共生。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》總體要求中提到：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)村莊干凈整潔、農(nóng)業(yè)綠色低碳、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村，形成山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的新時(shí)代“富春山居圖”。這正是自然保護(hù)區(qū)及其社區(qū)的目標(biāo)，也是當(dāng)前許多自然保護(hù)區(qū)的基本寫照。

設(shè)立自然保護(hù)區(qū)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，因此，為了穩(wěn)步推進(jìn)、發(fā)展壯大保護(hù)區(qū)事業(yè)，有關(guān)各界要更加積極地看待自然保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)社區(qū)，承認(rèn)他們對保護(hù)區(qū)的不可分割性，不因保護(hù)而搬遷社區(qū)或調(diào)整保護(hù)區(qū)，撕裂人與自然的既有和諧關(guān)系。同時(shí)，保障社區(qū)與保護(hù)方向一致性的發(fā)展權(quán)利，特許經(jīng)營的生態(tài)容量應(yīng)優(yōu)先偏向社區(qū)，大力支持社區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

來源：中國環(huán)境報(bào)

作者：陶思明

編輯：張正雪   王靖媛

校核：王佳純

終審：彭杏資