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世行項(xiàng)目助力四川森林提質(zhì)增效

媒體:國(guó)家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)  作者:中國(guó)綠色時(shí)報(bào)社
專業(yè)號(hào):蓬溪縣自然資源和規(guī)劃局 2024/3/29 10:38:25

2024年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中提出,要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。四川是長(zhǎng)江、黃河上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地,特殊的生態(tài)區(qū)位和豐富的生物資源賦予了四川維護(hù)我國(guó)長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)安全屏障的重大使命。如今,四川省森林資源面積已接近“天花板”,全面加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)、提高森林質(zhì)量,是擴(kuò)大森林資源總量的有效途徑。

自2020年起,四川省組織實(shí)施世界銀行貸款長(zhǎng)江上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)項(xiàng)目,在成都、綿陽(yáng)、廣元等9市35個(gè)縣(市、區(qū)),培育鄉(xiāng)土、珍稀樹種多功能混交林13萬公頃。通過大力實(shí)施新造混交林、現(xiàn)有林改培、封育管護(hù)等措施,森林生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性和穩(wěn)定性不斷提升。全省在森林結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠化理念更新和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化方面取得積極成效,為實(shí)現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添了新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

探索推進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

林分結(jié)構(gòu)單一的純木林存在土壤生產(chǎn)力低、生態(tài)效益差和系統(tǒng)穩(wěn)定性弱等問題。要想實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)提質(zhì)增效,推廣示范混交林經(jīng)營(yíng)模型、提高混交林和復(fù)層林比重、優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。

項(xiàng)目堅(jiān)持森林經(jīng)營(yíng)的“系統(tǒng)觀念”,從森林生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā),在四川省推廣了多種近自然理念的混交林模式,創(chuàng)新了林業(yè)生產(chǎn)和保護(hù)管理的體制機(jī)制,推動(dòng)了從重造輕管向造管并重、從追求木材單一經(jīng)濟(jì)價(jià)值向森林多種功能和多重效益并舉、從行業(yè)系統(tǒng)向全社會(huì)參與等多方面轉(zhuǎn)變。

雅安市雨城區(qū)碧峰村項(xiàng)目地塊,項(xiàng)目實(shí)施前為1993年所造的水杉柳杉成熟林。該地塊長(zhǎng)期遭受鼠害、雪壓、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害,受害死亡木(含瀕死木)比重占每畝株數(shù)的60%以上,郁閉度低于0.5,屬嚴(yán)重退化的人工商品純林。由于該地塊處于碧峰峽5A級(jí)景區(qū)內(nèi),雨城區(qū)采取“景觀為先、效益并重”的思路進(jìn)行低效林改造,補(bǔ)植時(shí)優(yōu)先保留天然更新闊葉樹種,栽植兼顧景觀與生態(tài)的香樟、銀杏、欒樹等,提升整體抗災(zāi)能力、提高森林多重效益。

宜賓市翠屏區(qū)金坪鎮(zhèn)土壤貧瘠,項(xiàng)目實(shí)施前主要樹種為松樹、油樟、雜灌木等。為盤活林地資源,2020年經(jīng)鎮(zhèn)林業(yè)站、村委會(huì)多方探討協(xié)商,決定動(dòng)員農(nóng)戶以林地入股加入合作社,依托世行項(xiàng)目科研院所的技術(shù)支撐,利用現(xiàn)代最新的營(yíng)林科學(xué)技術(shù)開展經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)。最終采用“5巨黃竹3楨楠1油樟1杉木”的模型進(jìn)行造林,該類型充分利用巨黃竹的速生性和楨楠、杉木幼苗的耐陰性進(jìn)行行間混交,實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營(yíng)科學(xué)化、規(guī)范化和可持續(xù)。

多層次培養(yǎng)行業(yè)技術(shù)人才

“采大留小”“盲目跟種”“粗放管理”等傳統(tǒng)觀念仍在大部分林農(nóng)心中根深蒂固。為確保項(xiàng)目的有效實(shí)施,項(xiàng)目通過派員外出學(xué)習(xí)考察、引進(jìn)專家培訓(xùn)指導(dǎo)、集中授課與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)結(jié)合等方式,極大地提升了項(xiàng)目管理人員及實(shí)施業(yè)主、大戶、林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)理念和技術(shù)。同時(shí)為省、市、縣各級(jí)鍛煉培養(yǎng)了一批熟悉政策、掌握技術(shù)、善于管理、通曉經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目管理與實(shí)施團(tuán)隊(duì),推進(jìn)了四川林草事業(yè)的開放發(fā)展。

綿陽(yáng)市結(jié)合國(guó)際先進(jìn)營(yíng)林理念,因地制宜科學(xué)編制森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和森林經(jīng)營(yíng)方案共計(jì)11個(gè),通過村民大會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、發(fā)放手冊(cè)和專題培訓(xùn)會(huì)等形式完成營(yíng)林技術(shù)培訓(xùn)共計(jì)2245人次;宜賓市筠連縣自2020年以來,組織開展項(xiàng)目縣級(jí)培訓(xùn)15次,培訓(xùn)411人次。其中參與培訓(xùn)女性188人次,占比45.74%。在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、94個(gè)村(社)和國(guó)有林場(chǎng)全覆蓋開展社區(qū)(農(nóng)戶)磋商;宜賓市翠屏區(qū)成立了項(xiàng)目區(qū)級(jí)技術(shù)指導(dǎo)小組,選用林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、指導(dǎo)、推廣和示范點(diǎn)建設(shè);雅安市雨城區(qū)積極對(duì)接四川省林科院、林規(guī)院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位,成立由中高級(jí)林業(yè)專業(yè)人員組成的專家講師團(tuán),定期舉辦技術(shù)培訓(xùn),累計(jì)培訓(xùn)420人次以上。同時(shí),雅安市抽調(diào)林業(yè)部門相關(guān)股室技術(shù)骨干,成立世行貸款項(xiàng)目指導(dǎo)小組,分“四大片區(qū)”到現(xiàn)場(chǎng)開展技術(shù)指導(dǎo),并建立微信群進(jìn)行線上24小時(shí)指導(dǎo),上下聯(lián)動(dòng)凝聚合力,穩(wěn)妥推進(jìn)世行貸款項(xiàng)目科學(xué)建設(shè)。

新機(jī)制實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)共贏

項(xiàng)目采用世行新型貸款工具——結(jié)果導(dǎo)向型規(guī)劃貸款工具(PforR)。該貸款工具支持政府部門已有的規(guī)劃和項(xiàng)目,有別于傳統(tǒng)貸款工具,不使用報(bào)賬制支付方式,而依據(jù)事先雙方商定的項(xiàng)目成果,基于貸款支付指標(biāo)(DLIs)的實(shí)現(xiàn)情況按比例支付,促進(jìn)了多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃的高質(zhì)量、高效率實(shí)施。

受世行項(xiàng)目理念啟發(fā),筠連縣在項(xiàng)目實(shí)施中,科技、金融同發(fā)力,探索出“筠連林竹復(fù)合混交高效經(jīng)營(yíng)模式”,有效解決林竹發(fā)展“找地造竹難、造林成活率低、防火壓力大”三大難題,實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益。截至目前,筠連示范帶動(dòng)全縣發(fā)展林竹復(fù)合混交林,培育“杉木+方竹”復(fù)合混交林基地10余個(gè),總面積4萬余畝。

宜賓市翠屏區(qū)金坪鎮(zhèn)羅家村依托項(xiàng)目創(chuàng)新探索“村社合作”新機(jī)制,采取專業(yè)合作社出資金技術(shù),農(nóng)戶以林地入股,收益按比例分成的方式,按照林地權(quán)屬不變,林木權(quán)屬共有,經(jīng)營(yíng)收益共享的原則,將全村5個(gè)村民小組閑置零碎的林地統(tǒng)一整合,實(shí)施規(guī)?;?、集約化經(jīng)營(yíng),最大限度發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

林草興則生態(tài)興。四川將始終把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為鮮明導(dǎo)向,積極推廣世行項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),以近自然、多功能、全周期、可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)理念,筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障,加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地,奮力譜寫四川省新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

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