遼寧省盤(pán)錦市位于遼河三角洲中心地帶，遼河、大遼河、大凌河三條河流在此入海，河海交會(huì)的地理環(huán)境造就了浩瀚千里的濱海蘆葦沼澤濕地，孕育了壯美的紅海灘。

作為聯(lián)合發(fā)布《學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)”以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展倡議書(shū)》的12個(gè)典型城市之一，盤(pán)錦市將全面學(xué)習(xí)運(yùn)用“廈門(mén)實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土空間規(guī)劃管控要求，健全完善濕地保護(hù)制度體系，系統(tǒng)推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理，提升資源集約節(jié)約利用水平，加快海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，讓生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)促進(jìn)，使發(fā)展成果更好地惠及人民。

盤(pán)錦市大凌河口生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目恢復(fù)效果。曲亮 攝

攻堅(jiān)——

退養(yǎng)還濕，解決治理難題

上世紀(jì)80年代，受到油氣開(kāi)發(fā)、海岸工程、近岸灘涂圍海養(yǎng)殖的影響，遼河口生態(tài)環(huán)境遭到破壞，濱海濕地破碎化問(wèn)題日益嚴(yán)重。

近年來(lái)，盤(pán)錦市委、市政府堅(jiān)持生態(tài)立市不動(dòng)搖，加快綠色低碳發(fā)展，扎實(shí)踐行“兩山”理念，系統(tǒng)開(kāi)展濱海濕地保護(hù)修復(fù)，構(gòu)建起連接海與城、鳥(niǎo)與人的生態(tài)紐帶，讓盤(pán)錦既有工業(yè)標(biāo)簽，更添生態(tài)名片。

盤(pán)錦堅(jiān)持“陸海統(tǒng)籌、整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)”，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和河口海灣系統(tǒng)治理，先后實(shí)施多項(xiàng)濕地修復(fù)工程。其中，“退養(yǎng)還濕”實(shí)現(xiàn)598戶養(yǎng)殖業(yè)戶全部退出，新增自然岸線17.6千米，恢復(fù)濕地57.27平方千米，造就了全國(guó)最大“退養(yǎng)還濕”單體工程；“退井還濕”關(guān)停退出高產(chǎn)油井813口，全部讓路濕地恢復(fù)；濕地生態(tài)補(bǔ)水3.5億立方米；遼河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程連通水系121千米、修建河道60千米、修復(fù)岸堤80千米、整治土地2.85平方千米，被自然資源部評(píng)為生態(tài)修復(fù)全國(guó)典型案例。

盤(pán)錦市自然資源局局長(zhǎng)孫長(zhǎng)江介紹，為加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，建設(shè)生態(tài)宜居城市，盤(pán)錦市頒布實(shí)施了濕地保護(hù)條例，這是該市擁有地方立法權(quán)后出臺(tái)的第一部地方性法規(guī)，濕地保護(hù)管理從此有了法律保障；盤(pán)錦市還編制實(shí)施了國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021~2035年），為盤(pán)錦市空間發(fā)展提供指南和可持續(xù)發(fā)展藍(lán)圖，各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)有了基本依據(jù)；此外，盤(pán)錦市還將11處各類保護(hù)地整合優(yōu)化為5個(gè)，自然保護(hù)地范圍及空間布局更加科學(xué)合理。

濱海濕地十分脆弱，必須加強(qiáng)科研和監(jiān)測(cè)監(jiān)管。為此，盤(pán)錦市自然資源局與自然資源部大連海洋中心聯(lián)合建設(shè)生態(tài)樣地，開(kāi)展生物多樣性監(jiān)測(cè)；與大連理工大學(xué)合作共建海岸帶野外監(jiān)測(cè)站國(guó)家級(jí)平臺(tái)，并入選科技部“國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站擇優(yōu)建設(shè)名單”；與沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)共建濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)站，合作開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)；盤(pán)錦市自然資源局還自建了“空天地人”自然資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全流程、全時(shí)空海洋濕地監(jiān)測(cè)監(jiān)管，基本構(gòu)建了海洋生態(tài)“監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、修復(fù)”三位一體保護(hù)修復(fù)體系。

轉(zhuǎn)型——

生態(tài)優(yōu)先，走綠色發(fā)展路

仲夏時(shí)節(jié)，俯瞰遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，一幅紅灘壯闊、葦海浩瀚、鷗鷺翔集的自然生態(tài)畫(huà)卷躍入眼簾。

近年來(lái)，盤(pán)錦市不斷探索完善保護(hù)管理體制，扎實(shí)推進(jìn)濕地和生物多樣性保護(hù)，努力構(gòu)建人與自然和諧共生的美麗家園。具體做法包括加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，建立濕地和生物多樣性保護(hù)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為濕地和生物多樣性保護(hù)提供良好組織和人員保障；完善濕地保護(hù)體系，劃建各類保護(hù)地；保護(hù)典型河口濕地生態(tài)系統(tǒng)、鳥(niǎo)類棲息地、西太平洋斑海豹產(chǎn)仔地等重要區(qū)域。

由于保護(hù)得當(dāng)，遼河口濱海濕地重要珍稀物種種群數(shù)量明顯增加。其中，鳥(niǎo)類由2010年的283種增加至2023年的315種；黑嘴鷗繁殖種群由1992年的1200只增加到2023年的1.2萬(wàn)只，成為國(guó)內(nèi)瀕危物種保護(hù)最成功的案例之一；丹頂鶴越冬種群由2014年的5只增加到2023年的114只；2024年春天洄游的斑海豹達(dá)到300余只，較去年春天增加50余只。丹頂鶴翩翩起舞、黑嘴鷗悠然棲息、斑海豹登岸賣(mài)萌的美好畫(huà)面在盤(pán)錦成為常態(tài)。

今年4月24日，遼寧首個(gè)“海洋碳匯保險(xiǎn)”項(xiàng)目在盤(pán)錦落地，碳匯保額達(dá)到1690萬(wàn)元。孫長(zhǎng)江告訴記者，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，盤(pán)錦有效解決了遼河口濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)破碎化、生物多樣性降低、野生動(dòng)物棲息地生境受損等問(wèn)題，遼河口濱海濕地水文動(dòng)力環(huán)境明顯改善，蓄水調(diào)洪、調(diào)節(jié)氣候、碳匯能力等生態(tài)功能不斷提升，流域濕地完整性、生態(tài)要素關(guān)聯(lián)性大為增強(qiáng)。

提升——

民生所期，共享治理成果

具有年代感的磚房、廣袤的稻田、陣陣蛙鳴……每年旅游旺季時(shí)，盤(pán)錦市大洼區(qū)榮興街道“稻作人家”民俗文化村都會(huì)吸引大量游客。小小民俗村的華麗轉(zhuǎn)身，折射出的正是生態(tài)改善帶來(lái)的發(fā)展紅利。生態(tài)環(huán)境的改善給盤(pán)錦帶來(lái)了無(wú)限生機(jī)，除了興旺的旅游業(yè)，還有綠色發(fā)展的各類產(chǎn)業(yè)。

一方面，盤(pán)錦積極開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等綠色資源，綠色工廠、國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，不斷賦能高質(zhì)量發(fā)展，“無(wú)廢城市”成為盤(pán)錦新標(biāo)識(shí)。

另一方面，盤(pán)錦向海圖強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)從圍海養(yǎng)殖向集約化海洋牧場(chǎng)方向轉(zhuǎn)變。通過(guò)大力發(fā)展海洋牧場(chǎng)、濱海旅游和蘆葦產(chǎn)業(yè)，盤(pán)錦市海洋生產(chǎn)總值增速長(zhǎng)期跑贏地區(qū)生產(chǎn)總值增速，占比超過(guò)1/4，展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性和無(wú)限潛力。2022年6月8日，盤(pán)錦榮獲“國(guó)際濕地城市”金字招牌，并在《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)上授牌，成為國(guó)內(nèi)濱海濕地旅游的重要目的地。

如今的盤(pán)錦，草茂流清、鷗鳴鶴舞、人海和諧，工業(yè)文明與生態(tài)文明相得益彰，廣袤浩瀚的濕地?zé)òl(fā)了勃勃生機(jī)，水清、岸綠、灘凈、灣美的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)正逐步顯現(xiàn)，譜寫(xiě)了濕地與城市共生、共興、共融的新時(shí)代華美樂(lè)章。

來(lái)源：中國(guó)自然資源報(bào)·i自然全媒體