為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突出“為國儲材，為民生財”，近日，國家林草局修訂印發(fā)《國家儲備林建設(shè)管理辦法》，以進(jìn)一步加強(qiáng)國家儲備林建設(shè)和管理，推動國家儲備林建設(shè)規(guī)范有序發(fā)展。

新修訂《辦法》共7章40條，分為總則，建設(shè)內(nèi)容和范圍，職責(zé)分工，組織實施，監(jiān)督管理，保障措施，附則。從細(xì)化職責(zé)分工、優(yōu)化項目申報、深化組織實施、強(qiáng)化保障措施等方面全面壓實責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范管理、高效實施，為今后國家儲備林建設(shè)管理提供有力支撐指導(dǎo)。

壓實相關(guān)方職責(zé)。分別明確林草行業(yè)主管部門、金融機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位、建設(shè)主體、咨詢單位的職責(zé)分工，重點壓實國家儲備林建設(shè)監(jiān)管責(zé)任，明確行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、貸款資金使用監(jiān)管責(zé)任、日常監(jiān)管主體責(zé)任、建設(shè)主體責(zé)任和咨詢成果質(zhì)量責(zé)任等。

規(guī)范項目化申報。明確國家儲備林建設(shè)需按照規(guī)模化、集約化原則，統(tǒng)籌區(qū)域林業(yè)資源，以地級市地理單元規(guī)模組織、申報和實施，實行項目庫管理。建設(shè)主體編制可行性研究報告，由省級林草主管部門審查后，審查通過的項目納入國家儲備林項目庫備案。

實行全流程管理。明確國家儲備林項目采取法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，建設(shè)主體要按照合同約定和工程進(jìn)度規(guī)范使用項目資金，貸款資金原則上采取實貸實付，確需用于支付預(yù)付資金的，應(yīng)當(dāng)以項目合同為依據(jù)。實行全流程閉環(huán)管理，建立國家儲備林項目在線管理平臺，通過日常調(diào)度、進(jìn)展更新、在線監(jiān)測等方式，動態(tài)掌握國家儲備林建設(shè)執(zhí)行情況。

強(qiáng)化保障性措施。明確國家儲備林項目按規(guī)定申請享受貸款貼息、森林保險等政策，省級林草主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，合理安排國家儲備林建設(shè)項目采伐指標(biāo)，定期開展森林資源增長能力監(jiān)測，地方林草主管部門及國家儲備林建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國家儲備林林區(qū)道路、防火設(shè)施、病蟲害防治、林地水利設(shè)施、管護(hù)用房、信息化系統(tǒng)等基礎(chǔ)支撐保障能力建設(shè)，鼓勵和支持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等配套產(chǎn)業(yè)。

目前，我國商品林整體質(zhì)量不高，以鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種為主的大徑級用材林占比少，木材對外依存度高。為保障國家木材安全，國家林草局自2012年開始實施國家儲備林建設(shè)工程，多年來，國家儲備林建設(shè)制度體系不斷完善，木材儲備明顯增加，投融資機(jī)制不斷創(chuàng)新，有效助力鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，累計完成國家儲備林建設(shè)任務(wù)超過1億畝，成為守護(hù)國家木材安全、推動綠色發(fā)展的中流砥柱。 （張家駒）