http://times.clzg.cn/html/2025-01/15/content_289652.htm

■ 都市時(shí)報(bào)全媒體記者 張小燕 伏秀麗

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是當(dāng)下和今后一段時(shí)間產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主旋律。今年市兩會(huì)上，多名市政協(xié)委員聚焦昆明新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，就產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)集群打造、零碳園區(qū)發(fā)展等熱點(diǎn)積極建言獻(xiàn)策。

推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與“8 N”產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)相結(jié)合

民革市委會(huì)建議，昆明應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，深入研究新質(zhì)生產(chǎn)力理論。推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與昆明市“8 N”產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)相結(jié)合，與資源經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略相結(jié)合，確保新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與昆明市實(shí)際緊密結(jié)合，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。通過(guò)政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)參與新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的發(fā)展格局。

此外，依托昆明市資源優(yōu)勢(shì)，加速發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、綠色能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，提高附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)政策扶持和資金投入，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

同時(shí)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。通過(guò)建立科技創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)的合作，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)企業(yè)和科研人員的創(chuàng)新活力，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

通過(guò)制定和實(shí)施一系列支持政策，吸引和培育高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供人才保障。

加快重點(diǎn)布局生物經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力

“昆明應(yīng)盡快布局和發(fā)展以基因挖掘、種質(zhì)基因?yàn)橹攸c(diǎn)的新型生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，匯集生物經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略 ‘芯片’資源，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)?！笔姓f(xié)委員段昌群建議，昆明應(yīng)盡快形成工作機(jī)制，充分挖掘和利用以中國(guó)科學(xué)院為代表的生物多樣性國(guó)家研究團(tuán)隊(duì)、以云南大學(xué)生態(tài)學(xué)及生物學(xué)國(guó)家一流學(xué)科等教育及人才資源，盡快開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，集成布局種質(zhì)收集、功能基因挖掘、基因改良種質(zhì)創(chuàng)建、生物種業(yè)制造產(chǎn)業(yè)鏈。

此外，推動(dòng)大專院校和科研院所研究成果向產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行匯集，引導(dǎo)全省各類生物生態(tài)類科技力量全面圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和技術(shù)積累，盡快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；盡快布局超級(jí)計(jì)算機(jī)提高大規(guī)模運(yùn)算的能力，把生物技術(shù)與信息技術(shù)進(jìn)行耦合，創(chuàng)辦生物信息技術(shù)公司，提供對(duì)生物種質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

同時(shí)，盡快集成和構(gòu)建以滇池高水平治理、昆明高質(zhì)量發(fā)展為雙輪驅(qū)動(dòng)的二元目標(biāo)導(dǎo)向的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳的迭代發(fā)展動(dòng)力，通盤解決保護(hù)與發(fā)展難題。通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化集成、多層次整合、整體性統(tǒng)籌，能顯著提升物質(zhì)的多次利用、高效產(chǎn)出、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、持續(xù)利用，在根本上降低物質(zhì)消耗、污染形成和排放，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，全面推動(dòng)昆明市在科技、教育、人才的系統(tǒng)集成，觸動(dòng)城市格局、體制和文化開(kāi)展一場(chǎng)深刻的內(nèi)在革命，成為新質(zhì)生產(chǎn)力破解保護(hù)與發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵突破點(diǎn)。

推動(dòng)昆明市細(xì)胞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

市政協(xié)委員張勝建議，支持有條件企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展先行先試，支持高新區(qū)優(yōu)化審批服務(wù)實(shí)施方案，比照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市做法，針對(duì)性出臺(tái)先行先試的意見(jiàn)，允許市場(chǎng)主體分層分類在項(xiàng)目備案、收費(fèi)、醫(yī)保等方面進(jìn)行探索試驗(yàn)，成熟后在全省推行。

盡快成立昆明市細(xì)胞健康管理中心，統(tǒng)一產(chǎn)品體系，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從低風(fēng)險(xiǎn)的細(xì)胞健康管理切入，為干細(xì)胞 旅游的產(chǎn)業(yè)融合搭建市場(chǎng)化運(yùn)作的公共服務(wù)平臺(tái)，給予重點(diǎn)支持，重點(diǎn)突破。

此外，緊扣國(guó)家推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展契機(jī)，發(fā)揮昆明現(xiàn)有的特色旅游資源稟賦，著力打造干細(xì)胞 旅游全新市場(chǎng)模式。以昆明為核心，輻射帶動(dòng)滇中新區(qū)、磨憨磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)分中心，構(gòu)建干細(xì)胞旅游服務(wù)矩陣，再現(xiàn)昔日瑞士日內(nèi)瓦“羊胎素之旅”吸引全球富人的時(shí)尚潮流。未來(lái)以干細(xì)胞為核心的尖端生物技術(shù)，在大健康市場(chǎng)的年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)10%，將創(chuàng)造百億級(jí)的市場(chǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)數(shù)億元的利稅，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)可容納數(shù)十萬(wàn)人就業(yè)。懇請(qǐng)政府牽頭對(duì)接昆明我市優(yōu)質(zhì)旅游資源，實(shí)現(xiàn)互惠互利，共建共享。

同時(shí)，充分發(fā)揮省、市各級(jí)干細(xì)胞學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)作用，積極協(xié)助監(jiān)管部門加強(qiáng)教育和管控；鼓勵(lì)支持省內(nèi)研發(fā)成果優(yōu)先在省內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建議積極聯(lián)合昆明醫(yī)科大學(xué)和昆明理工大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)與行業(yè)龍頭企業(yè)摸索共建機(jī)制，打通產(chǎn)學(xué)研用的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，全力搶占國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力賽道。

加快零碳園區(qū)發(fā)展 推動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng)新突破

市政協(xié)委員尹峻建議，應(yīng)制定零碳園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，構(gòu)建符合昆明產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的零碳智慧園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和建設(shè)指南，為各園區(qū)提供統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。制定和完善零碳園區(qū)建設(shè)的政策措施，包括稅收優(yōu)惠、資金扶持、土地供應(yīng)等方面的支持政策。建立零碳園區(qū)建設(shè)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)建設(shè)成效顯著的園區(qū)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，為零碳園區(qū)建設(shè)提供多樣化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

此外，加大技術(shù)和資金投入，突破瓶頸制約，加大對(duì)低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)低碳技術(shù)的創(chuàng)新和突破。拓寬資金籌措渠道，通過(guò)政府引導(dǎo)基金、社會(huì)資本合作等方式，為零碳園區(qū)建設(shè)提供充足的資金支持。建立健全昆明的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣。

鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展綠色低碳技術(shù)改造和升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的綠色低碳水平。引進(jìn)和培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。加大對(duì)低碳領(lǐng)域人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，通過(guò)高校、職業(yè)院校等渠道培養(yǎng)一批具備低碳技術(shù)和管理能力的專業(yè)人才。建立人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人才在低碳領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為零碳園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供人才保障。

鼓勵(lì)社會(huì)各界參與零碳園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的共建共治共享格局。同時(shí)，積極探索多元化發(fā)展模式，推動(dòng)零碳園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合昆明市的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，探索適合本地特色的零碳園區(qū)發(fā)展模式。如依托新能源電池產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造新能源電池零碳園區(qū)；依托豐富的旅游資源，打造綠色旅游零碳園區(qū)等。推動(dòng)零碳園區(qū)與智慧城市、智能交通等領(lǐng)域的融合發(fā)展，整體提升昆明的綠色低碳發(fā)展水平。

打造“金字塔”形創(chuàng)新平臺(tái)集群

“新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，民營(yíng)企業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是昆明培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐?！笔泄ど搪?lián)在集體提案中表示。

市工商聯(lián)建議，應(yīng)打造“金字塔”形創(chuàng)新平臺(tái)集群。以聯(lián)合籌建幾個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和工程研究中心為引領(lǐng)，以建設(shè)一批云南實(shí)驗(yàn)室為支撐，以廣泛推進(jìn)一大批市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)為基礎(chǔ)，在經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)等園區(qū)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)供民營(yíng)企業(yè)使用，打造形成“金字塔”形的創(chuàng)新平臺(tái)載體集群，全面提升全市創(chuàng)新平臺(tái)的能級(jí)水平。

“塔尖”部分抓申報(bào)籌建，著力聚焦新材料、生物醫(yī)藥和大健康、生態(tài)環(huán)保、綠色能源等領(lǐng)域申報(bào)建設(shè)3—5個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，依托中國(guó)科學(xué)院昆明植物所、中國(guó)科學(xué)院昆明動(dòng)物所、云南大學(xué)、西南林業(yè)大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位，聯(lián)合籌備建設(shè)全國(guó)首個(gè)生物多樣性領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。

“塔中”部分抓整合優(yōu)化，抓住全省創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化重組機(jī)遇，推動(dòng)原有的研究方向近似、關(guān)聯(lián)度較大和資源相對(duì)集中的實(shí)驗(yàn)室等載體整合優(yōu)化，新建一批現(xiàn)代信息技術(shù)、智能制造、新能源等領(lǐng)域的云南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。

“塔底”部分抓擴(kuò)面提質(zhì)，提升“昆明實(shí)驗(yàn)室”品牌力和含金量，每年保持適度培育和扶持規(guī)模，有針對(duì)性地提供分類服務(wù)和政策輔導(dǎo)，支持鼓勵(lì)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各類主體創(chuàng)建市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，采取分類考評(píng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的管理模式，促進(jìn)平臺(tái)優(yōu)勝劣汰，為推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)擴(kuò)能提升打牢基礎(chǔ)。

此外，支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)一批專業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)聯(lián)合重點(diǎn)高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，結(jié)合企業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和昆明重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向，每年組建10個(gè)左右省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，包括技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、院士專家工作站等各種類型，實(shí)行實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)制和首席科學(xué)家制度，最大程度保證企業(yè)自主運(yùn)作的獨(dú)立性。

支持民營(yíng)企業(yè)積極申報(bào)和參與國(guó)家重大科學(xué)研究計(jì)劃，對(duì)在昆明承擔(dān)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)任務(wù)的企業(yè)，給予建設(shè)引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。將昆明高原特色農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥大健康、智能制造、新材料、新能源等6大科創(chuàng)中心作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融通平臺(tái)，支持民營(yíng)企業(yè)參與建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。