福建省森林覆蓋率65.12%，持續(xù)多年居全國第一。

福建為什么這么綠？事實上，每一抹綠，都在演繹一場生生不息的故事。福建在如何發(fā)揮山的優(yōu)勢、林的潛力方面下足了功夫，尤其是近年開展的全國森林可持續(xù)經營試點工作，成為“多方得益、多式聯營、多重服務”重要抓手，帶動了全省森林質量精準提升，拓寬了農民致富路徑。

2018年，福建省制定了《森林經營方案編制工作方案》，成立了森林經營方案編制領導小組。全國森林可持續(xù)經營試點工作開展以來，福建已經擁有了豐富的經驗和廣泛的基礎，迅速建立試點工作專家?guī)?，大力推廣“一元碳匯”，推動林票改革迭代升級，創(chuàng)新林木采伐“放管服”改革，搭建林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務平臺等，探索無人機、激光雷達、RTK等新技術在森林經營成效監(jiān)測中的應用研究，采取近自然多種經營模式，逐步建立以森林經營方案為核心的管理制度體系，形成一批可復制、可推廣的經營模式。

2023年以來，福建試點單位可持續(xù)經營完成21.6萬畝，均超額完成任務，中央財政補助資金共5521萬元。

打通“兩山”轉化“最后一公里”

山怎么分？樹怎么砍？錢從哪來？單家獨戶怎么辦？福建在回答“時代之問”中貢獻出更多經驗和方案。

順昌縣首創(chuàng)的“森林生態(tài)銀行”充滿活力，維持了較高生產力，得到林農的高度認可，實現林農、村財、國有林場、政府、社會五方得利。實施路徑是通過“四個一”模式，即“一村一平臺、一戶一股權、一年一分紅、一縣一數庫”。

搭建村級運營平臺，實現“一村一平臺”。以村為單位，成立林業(yè)專業(yè)合作社或經濟聯合社等村級森林資源運營平臺，引導分散在單家獨戶或承包經營到期的無林地、有林地“存入”村級森林資源運營平臺。

推行股份合作經營，實現“一戶一股權”。村級森林資源運營平臺與“森林生態(tài)銀行”簽訂合作經營協(xié)議，按人口以戶為單位辦理股權證。股權證可質押、可繼承，但不可轉讓。

創(chuàng)新收益分配機制，實現“一年一分紅”。采取“保底收益、一年一分紅、主伐再分紅”的收益分配模式，經營主體每年按約定數額預支付給林農作為保底收益，待林木主伐后所得純利潤按約定比例再分紅。

整合資源信息系統(tǒng)，實現“一縣一數庫”。以縣（市、區(qū)）為單位，整合國土“三調”、森林資源二類調查、林權登記電子化數據，建設縣級林地林木資源信息空間分析數據庫。

目前，“森林生態(tài)銀行”已推廣至南平市10個縣（市、區(qū)）471個村，合作經營面積達15.46萬畝，惠及林農6.15萬戶。

拓寬生態(tài)產品價值轉化路徑

時人不識凌云木，直待凌云始道高。在邵武故縣國有林場，參觀的人群站在直沖云霄的杉木林面前，頓感渺小，在感嘆杉木雄偉的同時，更佩服試點的經營模式。

這片林子的次層樹種搭配了閩楠、木荷等鄉(xiāng)土樹種，下層樹種為條葉榕，整片林子錯落有致、渾然一體，形成了高、中、低三層林下空間綜合利用，探索形成林下空間全方位賺錢模式。

“這片試點面積50畝，條葉榕3年可以挖根采收，杉木實行單株采伐作業(yè)，同時促進闊葉樹種更新生長，形成杉木 闊葉樹 條葉榕混交林，可以培育出高價值、多功能的森林生態(tài)系統(tǒng)，預計每畝可增收900元?！绷謭鰣鲩L馮隨起介紹。

邵武二都國有林場引進北京盛諾基生物醫(yī)藥公司等3家企業(yè)，參與林下空間流轉面積1918畝，吸納社會資本500多萬元投入林下種植，省內首創(chuàng)發(fā)放林下經營權證3本，讓外來林下經營者吃下“定心丸”。林下經濟提高了林地利用率，為當地林農提供了穩(wěn)定的就業(yè)機會，為中草藥發(fā)展注入了新活力。

林場場長劉紅躍介紹，邵武目前林下種植黃精、厚樸等10余種中藥材，共3.54萬畝，帶動1500余戶林農就業(yè)增收。林下空間流轉機制入選國家林業(yè)和草原局《林業(yè)改革發(fā)展典型案例》。

2023年，福建全省林下經濟產值830億元，已建設各類林下經濟基地300余個。

推動森林質量精準提升

綠樹村邊合，青山郭外斜。

立足最綠省份的稟賦資源，福建堅持“因地制宜、適地適樹”，探索人工生態(tài)公益林針葉林更新改造模式，通過提高強度擇伐生態(tài)公益林中的人工杉木林，伐后更新套種闊葉樹，改善樹種結構；探索天然林保護修復模式，開展天然商品針葉過熟林強度更新，更新改造或人工種植珍貴樹種、鄉(xiāng)土闊葉樹，促進天然林保護修復；探索人工商品林高價值森林培育模式，提高采伐強度，套種鄉(xiāng)土珍貴樹種，擴大高價值珍貴樹種比例，形成多樹種混交復層林，建立以人工杉木大徑材、中徑材為目標樹種的森林經營模式；探索森林固碳增匯，栽植木荷、楓香等速生、高碳匯鄉(xiāng)土樹種，構建復層異齡林，開展閩楠近自然經營，培育閩楠大徑材復層闊葉混交林。

全省累計完成福建林業(yè)碳匯交易與再交易413萬噸、6492萬元，交易量、交易額持續(xù)居全國前列。2023年以來，森林質量精準提升718萬畝，重點區(qū)域林相有效改善。

同時，采伐政策持續(xù)創(chuàng)新。福建省林業(yè)局印發(fā)《關于進一步推進林木采伐改革工作的通知》，進一步推進森林可持續(xù)經營工作。優(yōu)化采伐管理，明確森林撫育、低產低效林改造實行“限額五年總控”管理，所需采伐限額不足的，縣級林業(yè)主管部門和省國有林場發(fā)展中心可在同一編限單位內自主調整使用主伐限額，也可按程序申請使用省級不可預見性采伐限額。優(yōu)化審批服務，有條件的縣級林業(yè)主管部門可將林木采伐許可證核發(fā)窗口延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施，推行“一窗受理”“一站式辦理”等服務，積極推廣使用“林木采伐”App，提高辦證效率和質量。鼓勵其他3000畝以上人工商品林經營主體單獨編制森林經營方案，明確采伐限額，按照批準的森林經營方案開展森林經營活動。

林木采伐改革試點，解決了部分采伐證辦理復雜的問題，為林農節(jié)省了可觀的伐區(qū)設計費用和伐區(qū)設計材料的辦理時間，解決了因承包期到期而主伐年齡沒到的矛盾，加快了林權流轉進度。

2023年以來，全省林木采伐改革試點累計完成3704片、面積18.3萬畝、蓄積量79.09萬立方米，告知承諾制采伐14947片、蓄積量17.44萬立方米。

藍圖繪就，未來可期。逐“綠”前行，向“美”出發(fā)。福建將一以貫之，推進森林可持續(xù)經營高質量發(fā)展。

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