“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心。”
    15年前，一場(chǎng)開(kāi)創(chuàng)歷史的變革正席卷八閩之地，2001年，福建省武平縣在沒(méi)有任何上級(jí)文件指導(dǎo)和現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒的情況下，在總結(jié)捷文村等改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先行先試，自此拉開(kāi)掀開(kāi)了中國(guó)集體林權(quán)改革的嶄新一頁(yè)。
    影響深遠(yuǎn)的集體林權(quán)制度改革，就是從捷文這個(gè)小山村帶頭先試，造福福建，惠及中國(guó)，成為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，中國(guó)農(nóng)村的又一次偉大革命。
    根據(jù)國(guó)家林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止目前，全國(guó)已確權(quán)集體林地27.05億畝，占納入集體林權(quán)制度改革面積的98.97%；已發(fā)放林權(quán)證1.01億本，發(fā)證面積累積達(dá)26.41億畝，占已確權(quán)林地總面積的97.65%。集體林權(quán)制度改革讓1億多農(nóng)戶(hù)直接受益。

福建永安市聯(lián)合村古樹(shù)群中約260年的楠木。新華社記者 林善傳 攝

    林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展站上新起點(diǎn)
    “八山一水一分田”一直是福建省的真實(shí)寫(xiě)照，福建全省林業(yè)用地面積1.39億畝，占土地面積的76.3%，其中90%以上為集體林地。千百年來(lái)，靠山吃山是山區(qū)人民謀生致富的依托和希望。但是集體林產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、經(jīng)營(yíng)主體不落實(shí)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、利益分配不合理等矛盾，成為擺在廣大林農(nóng)面前的最大難題，他們大都守著“金山銀山”過(guò)苦日子。
    曾親手主持均山到戶(hù)工作的福建省武平縣捷文村老支書(shū)李永興回憶起當(dāng)時(shí)的情景也是感慨萬(wàn)千，當(dāng)時(shí)因?yàn)楣芾聿粐?yán)格，亂砍濫伐現(xiàn)象揮之不去，他說(shuō)：“當(dāng)時(shí)拿斧頭的比拿鋤頭的多，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為那是國(guó)家的樹(shù)，不砍白不砍。”
    為了破解這種局面，一系列配套的政策相應(yīng)出臺(tái)。2002年4月，武平縣出臺(tái)了“關(guān)于深化集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革的意見(jiàn)”，真正落實(shí)林地由村民自己分。
    國(guó)家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司副司長(zhǎng)王俊中評(píng)價(jià)說(shuō)，改革尊重了群眾的意愿，在捷文村，林地由村民自己分，村民代表大會(huì)討論決定如何丈量、好山壞山如何搭配。
    2003年福建省人民政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革在福建省全面推開(kāi)。
    在認(rèn)真總結(jié)福建、江西、遼寧、浙江等省試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2008年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》。
    2009年6月，中央召開(kāi)了新中國(guó)成立以來(lái)的首次中央林業(yè)工作會(huì)議，作出全面部署。以“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶(hù)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革，從此在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)。
    福建的林權(quán)改革敢于先行先試，勇立潮頭，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了幾個(gè)率先：一是率先探索林權(quán)融資，2004年永安市發(fā)放首筆林權(quán)證貸款，首開(kāi)林權(quán)抵押貸款的先河，全省持續(xù)推進(jìn)林業(yè)金融創(chuàng)新；二是率先成立了省級(jí)林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)——福人林木收儲(chǔ)有限公司，推動(dòng)全省成立林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)37家，為林權(quán)抵押貸款提供擔(dān)保、收儲(chǔ)服務(wù)，基本做到重點(diǎn)集體林區(qū)全覆蓋，給予擔(dān)保額1.6%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼；三是率先在武平、武夷山、永安等14個(gè)縣（市、區(qū)）推進(jìn)江河兩岸、水源地、“三沿一環(huán)”（沿江、沿河、沿路、環(huán)城）等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)等改革試點(diǎn)，政府采取贖買(mǎi)、租賃、合作等多種方式收儲(chǔ)林權(quán)權(quán)利人的林權(quán)，已完成試點(diǎn)面積10萬(wàn)多畝。
    王俊中對(duì)此評(píng)價(jià)說(shuō)：“福建的改革很重要的一點(diǎn)，就是把集體林權(quán)制度改革與生態(tài)文明建設(shè)的大戰(zhàn)略格局相結(jié)合，這更有利于推進(jìn)改革，有利于各方形成合力。”

福建武平縣萬(wàn)安鎮(zhèn)捷文村村民李桂林展示林權(quán)改革后領(lǐng)到的全國(guó)第一本新式林權(quán)證。 新華社發(fā)

    林改讓“不砍樹(shù)，也致富”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)
    捷文村曾是遠(yuǎn)近聞名的窮山村，集體林權(quán)制度改革之前，人均年收入只有900多元，去年卻高達(dá)13800多元，增長(zhǎng)了14倍多。
    林改后拿到第一本林權(quán)證的捷文村村民李桂林便是其中的受益者。林改中，李桂林分到了200多畝林地，靠種毛竹和采竹筍，一年也有一萬(wàn)多元的收入。與此同時(shí)，他風(fēng)風(fēng)火火地發(fā)展起林下經(jīng)濟(jì)，通過(guò)合理利用林下空間，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，養(yǎng)殖了一千多只雞鴨，每年能增收兩三萬(wàn)元。
    “我們林農(nóng)剛拿到林權(quán)證時(shí)，只會(huì)計(jì)算直接砍樹(shù)能掙多少錢(qián)，現(xiàn)在學(xué)會(huì)了從經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)的角度算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。”李桂林說(shuō)。
    在福建還有很多像李桂林一樣的林農(nóng)因?yàn)榧w林權(quán)制度改革找到了新的致富門(mén)路，真正實(shí)現(xiàn)了“不砍樹(shù)，也致富”。
    福建全省大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)，2016年底共有2個(gè)林業(yè)碳匯項(xiàng)目成功上線并實(shí)現(xiàn)首批碳匯交易26萬(wàn)噸、金額488萬(wàn)元，努力實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型與包容性增長(zhǎng)。
    數(shù)據(jù)顯示，2008年以來(lái)福建全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增16.9%，2016年達(dá)4611億元。截至2016年底，福建全省有林業(yè)企業(yè)2666家、上市林業(yè)企業(yè)29家、國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)22家。
    此外，2013年以來(lái)，福建省級(jí)財(cái)政投入3.3億元，大力扶持發(fā)展林下種植養(yǎng)殖、“森林人家”等林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，促進(jìn)林農(nóng)增收。目前，福建全省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積達(dá)2799萬(wàn)畝，2016年林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值616億元。
    福建林改讓廣大林農(nóng)和社會(huì)各界增強(qiáng)了造林、育林、護(hù)林意識(shí)，并逐步樹(shù)立綠色發(fā)展和尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明價(jià)值理念，促進(jìn)人與自然和諧，追求“生態(tài)、低碳、節(jié)能、環(huán)保”的生活方式蔚然成風(fēng)。