向最難處攻堅 在精準處發(fā)力

——河北省全力推進“三北”工程攻堅戰(zhàn)提檔加速

河北省是京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，是“三北”工程重點攻堅區(qū)，肩負著筑牢首都綠色生態(tài)屏障的重大使命。“三北”工程攻堅戰(zhàn)啟動以來，河北省牢記“國之大者”，向最難處攻堅，在精準處發(fā)力，工程建設(shè)提檔加速，生態(tài)底色愈發(fā)亮麗。

高位推動強部署，上下聯(lián)動齊發(fā)力

實施“三北”工程是國家重大戰(zhàn)略，離不開各方參與、互相配合、合力攻堅。

河北省委、省政府堅決扛起打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)政治責任，簽發(fā)2024年第1號總林長令，對打好新時代“三北”工程攻堅戰(zhàn)進行統(tǒng)一部署。河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)的實施意見》，省林長辦公室印發(fā)《河北省2024年林長制工作要點》，對攻堅工作再部署、再加力。

河北省政府建立以分管副省長為召集人、11個省直部門為成員單位的工作協(xié)調(diào)機制，省林草局成立攻堅戰(zhàn)工作專班，多次召開攻堅動員會、現(xiàn)場推進會、項目調(diào)度會等，統(tǒng)籌指導全省防沙治沙和“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)，加快推動“三北”工程攻堅戰(zhàn)各項工作落細落實。工程區(qū)各市、縣同步建立相應的協(xié)調(diào)議事機制，形成上下貫通、橫向聯(lián)動、協(xié)同推進的工作格局，陸續(xù)發(fā)布2024年林長令，共同推進“三北”工程建設(shè)。

河北切實發(fā)揮林長制“利劍”作用，以突出重點、攻克難點為導向，將防沙治沙和“三北”工程作為林長制考核重要內(nèi)容，納入市、縣考核體系，省政府和各市簽訂“十四五”防沙治沙目標責任書，進一步壓緊壓實主體責任。

務虛謀實繪藍圖，謀定快動強活力

強化頂層設(shè)計和科學布局，在更大范圍、更高層次、更深程度融入國家“三北”工程攻堅體系。緊密銜接國家“三北”工程總體規(guī)劃、六期規(guī)劃，立足河北實際，省發(fā)改、林草、財政、自然資源、水利等五部門聯(lián)合印發(fā)《河北省“三北”工程六期規(guī)劃（2021—2030年）》，將工程建設(shè)范圍擴大到85個縣（市、區(qū)），布局了核心攻堅區(qū)、協(xié)同推進區(qū)和鞏固拓展區(qū)三大區(qū)域，謀劃了渾善達克沙地南緣殲滅戰(zhàn)、燕山生態(tài)安全屏障、太行山生態(tài)安全屏障、白洋淀上游規(guī)模化林場、雄安新區(qū)千年秀林建設(shè)等五大工程，規(guī)劃林草建設(shè)總?cè)蝿?600多萬畝，繪就目標明確、路線清晰的攻堅作戰(zhàn)圖。

錨定防沙治沙主攻方向，將渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)作為六期工程建設(shè)的主戰(zhàn)場，編制《河北省率先打贏渾善達克南緣沙地殲滅戰(zhàn)實施方案（2025—2029年）》，開辟壩上攻堅區(qū)、壩下阻滯區(qū)兩大戰(zhàn)區(qū)，較六期規(guī)劃提前3年完成沙化土地治理任務，提前1年完成全部建設(shè)任務，率先打贏渾善達克南緣沙地殲滅戰(zhàn)。

積極爭取項目資金，今年已落實“三北”工程重點項目11個、中央資金16.13億元。目前，各地正在抓緊時間推動重點項目建設(shè)，逐條列出事項清單，分環(huán)節(jié)明確時限，加快項目建設(shè)進度。

聚焦攻堅破難題，創(chuàng)新機制添動力

全力推動難點、堵點問題攻堅，在服務指導、金融賦能、技術(shù)支撐上持續(xù)發(fā)力，強化要素保障，激發(fā)攻堅動能。

加強服務指導，按照項目化管理要求，建立省、市、縣三級包片指導機制，組織精干力量全程參與項目建設(shè)，開展技術(shù)跟蹤指導和科技服務下沉，嚴把各環(huán)節(jié)質(zhì)量。同時，將安全生產(chǎn)貫穿項目建設(shè)全過程，落實安全責任制，制定應急處置預案，做好崗前培訓，簽訂勞務合同，切實保障人身權(quán)益，做到安全施工。

挖掘綠化空間，制定《關(guān)于科學開展灌木林地造林綠化的指導意見》，指導各地通過引喬入灌，實施低密度造林，促進形成喬灌結(jié)合、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)。邯鄲市實施“引喬入灌”造林工程，完成造林6130畝，不斷增厚綠色家底。

加大金融支持力度，省財政、發(fā)改、林草等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于財政支持“三北”工程建設(shè)的若干措施》，著力構(gòu)建穩(wěn)定持續(xù)、保障到位、渠道多元的資金政策支撐體系。省財政按照人工造林1500元/畝標準，投入1.4億元專門用于工程建設(shè)。同時，鼓勵各地結(jié)合實際，采用“以獎代補”“先造后補”等方式兌現(xiàn)造林資金，有效調(diào)動各方參與工程建設(shè)的積極性。

提升種苗保供能力，印發(fā)《河北省林草種苗振興三年行動方案（2023—2025年）》，在“三北”工程區(qū)建設(shè)2處適應性、抗逆性強的灌木樹種、鄉(xiāng)土樹種采種基地，12處省級保障性苗圃，全力保障重點工程種苗供應。

強化科技支撐，在張家口、承德舉辦“三北”工程建設(shè)及防沙治沙培訓班，不斷提升基層林草管理技術(shù)人員專業(yè)水平。各地積極推廣“郝氏造林法”等造林實用技術(shù)，成功破解了太行山區(qū)干旱石質(zhì)山地造林成活率低的難題，平均造林成活率達95%，帶來了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。

立足生態(tài)謀長遠，“兩山”轉(zhuǎn)化顯效力

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，積極探索具有地域特色的生態(tài)價值轉(zhuǎn)換模式，生態(tài)惠民富民能力明顯增強。

石家莊市大力推廣栽植連翹、酸棗等生態(tài)經(jīng)濟林1.65萬畝，累計種植苗木約550萬株，為當?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)崗位約2400個，成為“兩山”轉(zhuǎn)化的鮮活案例。

保定市以打造國家木本油料產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為抓手，在淶源、淶水、易縣等地種植文冠果6萬畝，累計栽植苗木504萬株，實現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)共贏。

承德市加快推進林業(yè)碳匯開發(fā)，推動塞罕壩集團成為全省首家降碳產(chǎn)品核證機構(gòu)，實現(xiàn)“含綠量”和“含金量”的同步提升。

張家口市將林業(yè)碳匯資源納入“雙碳”工作總體布局，啟動全國最大林業(yè)碳匯開發(fā)項目，將全市475萬畝新造林開發(fā)為CCER（國家核證自愿減排量）林業(yè)碳匯項目，充分挖掘全市林草資源質(zhì)量與林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯潛力，積極打造央地融合發(fā)展、“兩山”轉(zhuǎn)化、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的新標桿。（游素軍）