本部分以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場路徑為主，通過對47個(gè)典型案例中政府路徑的歸納和分析，發(fā)現(xiàn)山東省威海市華夏城、云南省元陽縣阿者科村、賀蘭縣“稻漁空間”、吉林省撫松縣、海南省儋州市蓮花山等5個(gè)典型案例是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場路徑。

生態(tài)產(chǎn)品根據(jù)公益性程度和供給消費(fèi)方式，可以分為公共性生態(tài)產(chǎn)品、經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品和準(zhǔn)公共性生態(tài)產(chǎn)品。經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品主要指產(chǎn)權(quán)明確、能直接進(jìn)行市場交易的私人物品，如生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品等；其價(jià)值實(shí)現(xiàn)主要采取市場路徑，其實(shí)現(xiàn)模式是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 綠色金融，主要聚焦在生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)載體溢價(jià)、生態(tài)權(quán)益交易等方面，通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和直接市場交易實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

1、山東省威海市華夏城礦坑生態(tài)修復(fù)及價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例

市場路徑

山東省威海市華夏城景區(qū)位于里口山脈南端的龍山區(qū)域，上世紀(jì)70年代末，龍山區(qū)域成為建筑石材集中開采區(qū)，先后入駐了26家企業(yè)。經(jīng)過30年左右的開采，區(qū)域內(nèi)礦坑多達(dá)44個(gè)，被毀山體3767畝，森林植被損毀、粉塵和噪聲污染、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害等問題突出。2003年開始，威海市采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、多資本融合”的模式，對龍山區(qū)域開展生態(tài)修復(fù)治理，經(jīng)過十幾年的接續(xù)努力，龍山區(qū)域的礦坑廢墟轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)良好、風(fēng)光旖旎的5A級景區(qū)，帶動(dòng)了周邊村莊和社區(qū)的繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的良性循環(huán)。

實(shí)現(xiàn)模式

“生態(tài)修復(fù) 文旅產(chǎn)業(yè)”。由威海市華夏集團(tuán)先后投資51.6億元，持續(xù)開展礦坑生態(tài)修復(fù)和旅游景區(qū)建設(shè)，探索生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“一體規(guī)劃、一體實(shí)施、一體見效”。

具體舉措

一是明晰產(chǎn)權(quán)。威海市華夏集團(tuán)作為區(qū)域修復(fù)治理的主體，先后投入2400余萬元用于獲得中心礦區(qū)的經(jīng)營權(quán)、采礦企業(yè)的搬遷補(bǔ)償和地上附著物補(bǔ)助等，并租賃了周邊村集體荒山荒地2586畝，明確了擬修復(fù)區(qū)域的自然資源產(chǎn)權(quán)。后又通過市場公開競爭方式取得了223畝國有建設(shè)用地使用權(quán)。二是開展礦坑生態(tài)修復(fù)。華夏集團(tuán)根據(jù)山體受損情況，以達(dá)到最佳生態(tài)恢復(fù)效果為原則，分類開展受損山體綜合治理和礦坑生態(tài)修復(fù)。通過“拉土回填”的方式，針對降水較少、礦坑斷面等問題進(jìn)行填埋、修復(fù)；通過修建隧道、改善交通等措施，對部分雙面山體開采，破損極其嚴(yán)重的情況進(jìn)行附土綠化、恢復(fù)植被；通過攔堤筑壩，修筑了35個(gè)大小塘壩，為景區(qū)內(nèi)部分景點(diǎn)和植被灌溉提供了水源，通過栽植200余種樹木，恢復(fù)了綠水青山的生態(tài)原貌。三是發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。華夏集團(tuán)將生態(tài)修復(fù)治理與文化旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造“生態(tài) 文旅產(chǎn)業(yè)”的模式，依托長210米、寬171米的礦坑，創(chuàng)新打造360度旋轉(zhuǎn)行走式的室外演藝《神游傳奇》秀，實(shí)現(xiàn)自然景觀與人文景觀的緊密結(jié)合；依據(jù)山勢建設(shè)了1.6萬平方米的生態(tài)文明展館，采用“新奇特”技術(shù)手段，將觀展與體驗(yàn)相結(jié)合，集中展現(xiàn)華夏城的生態(tài)修復(fù)過程和成效。隨著生態(tài)環(huán)境的顯著改善，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的外溢，其生態(tài)旅游發(fā)展迅速，這也帶動(dòng)了周邊地區(qū)人員的充分就業(yè)和景區(qū)配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等綜合效益。

2、云南省元陽縣阿者科村發(fā)展生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生案例

市場路徑

阿者科村位于云南省紅河州元陽縣哈尼梯田世界文化景觀核心區(qū)，至今已有160余年歷史，因其獨(dú)特的梯田景觀、保存完好的哈尼族傳統(tǒng)民居和悠久的哈尼傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，成為哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)區(qū)5個(gè)申遺重點(diǎn)村落之一，也是第三批國家級傳統(tǒng)村落。

阿者科村總面積1993.65畝，擁有水田1426.16畝、林地498.62畝，農(nóng)村宅基地面積22.88畝，森林和水田是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。

實(shí)現(xiàn)模式

開展“內(nèi)源式村集體主導(dǎo)”的旅游開發(fā)模式。成立阿者科村集體旅游公司，以自然資源入股，創(chuàng)新利潤分配機(jī)制，借助世界歷史文化遺產(chǎn)的優(yōu)勢，開發(fā)主題性體驗(yàn)產(chǎn)品，并以短視頻的方式進(jìn)行對外營銷，形成了“田紅米、梯田魚、梯田鴨、梯田茶”等生態(tài)產(chǎn)品，盤活了自然資源資產(chǎn)，打通了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的渠道， 實(shí)現(xiàn)了將生態(tài)產(chǎn)品的綜合效益轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，探索出了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場化道路。

具體舉措

一是筑牢自然生態(tài)和人文根基。阿者科村依托世界文化遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)形成的周而復(fù)始、循環(huán)無盡的自然生態(tài)系統(tǒng)，對梯田進(jìn)行傳統(tǒng)“三犁三耙”式精耕細(xì)作，將森林劃分為柴火林、水土涵養(yǎng)林和寨神林三類，又將村內(nèi)所屬梯田劃入永久基本農(nóng)田等舉措，筑牢了“綠水青山”的自然本底和人文根基。二是發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。通過與當(dāng)?shù)卣献?、外部技術(shù)援助等，實(shí)施“內(nèi)源式村集體企業(yè)主導(dǎo)”的旅游開發(fā)模式，鼓勵(lì)村民居住在村里，保持原有生產(chǎn)生活方式和村內(nèi)核心人文景觀，把村民作為“自然生態(tài)—社會(huì)—文化”系統(tǒng)的重要組成部分。通過成立阿者科村集體旅游公司，政府與村集體以三七比例持股（政府持股不參與分紅），向上級申請100萬作為啟動(dòng)資金，由公司統(tǒng)一組織村民治理經(jīng)營。通過設(shè)定“不租不售農(nóng)房和梯田、不引進(jìn)社會(huì)資本、不放任本村農(nóng)戶無序經(jīng)營、不破壞傳統(tǒng)”開發(fā)底線，進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。通過打造自然野趣、傳統(tǒng)工藝、哈尼文化等主題性開發(fā)新產(chǎn)品，并制作小視頻，通過社交平臺實(shí)現(xiàn)營銷推廣。三是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。先是按三七分成將旅游所得的30%歸村集體，70%歸村民，再在村民的分配中，按照4:3:2:1的比例進(jìn)行傳統(tǒng)居民保護(hù)分紅、梯田保護(hù)分紅、居住分紅和戶籍分紅。不僅實(shí)現(xiàn)了阿者科村綠色發(fā)展與宜居生活相互融合，也推動(dòng)了生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興與文化傳承的協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大了阿者科村文化影響力，帶動(dòng)了村民的收入的增加，其綜合效益不斷放大。

市場路徑

3、寧夏回族自治區(qū)銀川市賀蘭縣“稻漁空間”一二三產(chǎn)融合促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例

寧夏回族自治區(qū)賀蘭縣四十里店村位于銀川市主城區(qū)北部，是引黃灌區(qū)和水稻傳統(tǒng)種植區(qū)。存在著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、土地鹽漬化嚴(yán)重、傳統(tǒng)農(nóng)作方式效率較低等問題。2012年以來，四十里店村聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，因地制宜開發(fā)了“稻漁空間”生態(tài)農(nóng)工旅項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)的融合發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級。

實(shí)現(xiàn)模式

“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶＋服務(wù)”的模式，建立市場主體與村集體、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。逐步形成了立體種養(yǎng)、糧食加工、電商銷售、生態(tài)旅游、社會(huì)化服務(wù)等多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，一二三產(chǎn)業(yè)之間相互滲透、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“1 1 1>3”的發(fā)展效應(yīng)，促進(jìn)了生態(tài)價(jià)值的轉(zhuǎn)化。

具體舉措

一是綜合整治。將原本小塊地連接整治為平坦的大塊地，提升稻田灌溉能力和機(jī)械化作業(yè)水平；通過挖溝降水、抬土造田、稻田養(yǎng)魚等措施，改善土壤鹽漬化程度，將水產(chǎn)養(yǎng)殖的塘泥返回稻田用于培肥，實(shí)現(xiàn)耕地“三位一體”保護(hù)。二是立體種養(yǎng)。在確保耕地保護(hù)和資源節(jié)約集約利用的前提下，建設(shè)高密度魚池、高標(biāo)準(zhǔn)稻田、深水環(huán)溝等新型農(nóng)業(yè)設(shè)施，并采用“循環(huán)水養(yǎng)魚 稻漁共作”技術(shù)，創(chuàng)新開展稻、蟹、魚、鴨立體種養(yǎng)，形成了一田多用、一水多用的“1 X”稻漁種養(yǎng)模式。三是“三產(chǎn)”融合。通過精選優(yōu)質(zhì)水稻品種進(jìn)行立體種養(yǎng)、創(chuàng)新漁業(yè)養(yǎng)殖方式等不斷提升“一產(chǎn)”；通過龍頭企業(yè)提供的“五代”服務(wù)，開發(fā)糙米、米汁、米醋、鍋巴等特色水稻加工產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)“二產(chǎn)”；通過打造集休閑、科普、體驗(yàn)、創(chuàng)意為一體的“生態(tài)農(nóng)工旅”聚集區(qū)不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，拓展“三產(chǎn)”。四是創(chuàng)新機(jī)制。通過探索“抱團(tuán)經(jīng)營”、創(chuàng)新“聯(lián)農(nóng)機(jī)制”等舉措，構(gòu)建公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶＋服務(wù)”的經(jīng)營模式，一方面保證企業(yè)的快速發(fā)展，另一方面又促進(jìn)了農(nóng)戶和集體收益的增加。

市場路徑

4、吉林省撫松縣發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例

市場路徑

撫松縣位于吉林省東南部、長白山西北麓，是松花江源頭和全國重要的林業(yè)基地，擁有10萬公頃長白山國家級自然保護(hù)區(qū)，森林覆蓋率達(dá)到87.6%。面對保障國家生態(tài)安全和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大任務(wù)，一手抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，一手抓生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走出了長白山區(qū)特色的發(fā)展之路。

實(shí)現(xiàn)模式

“生態(tài)產(chǎn)品 品牌創(chuàng)新”。依托其自然資源優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展了礦泉水、人參、旅游三大綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和效益提升，不斷把“綠水青山”和“冰天雪地”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

具體舉措

一是加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。通過強(qiáng)化生態(tài)紅線保護(hù)和管控、全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單及“林長制”和天然林保護(hù)工程、嚴(yán)格水資源和水源地保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等舉措，開展生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品的供給能力。二是創(chuàng)優(yōu)“礦泉水品牌”。通過設(shè)立吉林長白山天然礦泉水撫松飲用水保護(hù)區(qū)，專門成立“撫松礦泉水管理局”，規(guī)范縣域內(nèi)礦泉水資源的保護(hù)和管理，保護(hù)水源，促進(jìn)礦泉水產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過打造泉陽泉飲品等品牌，以及林海雪原、峽谷泉等多個(gè)馳名商標(biāo)等樹立“品牌”，提升生態(tài)產(chǎn)品綜合價(jià)值。三是壯大“人參產(chǎn)業(yè)”。撫松縣擁有1500多年的野山參采挖歷史和450多年的人工栽培歷史，在發(fā)揮人參品牌效應(yīng)的同時(shí)，撫松縣著重在“創(chuàng)新人參種植方式、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)建交易平臺”四個(gè)方面進(jìn)行突破，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。四是做好“旅游文章”。圍繞消夏避暑主題，積極開發(fā)特色旅游；依托火山溫泉資源，豐富冰雪文化旅游；整合全縣旅游資源，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“綠色變真金、白雪換白銀”。

5、海南省儋州市蓮花山礦山生態(tài)修復(fù)及價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例

市場路徑

海南蓮花山位于儋州市蘭洋鎮(zhèn)，自然資源豐富，被譽(yù)為“千年儋州城，萬福蓮花山”。上世紀(jì)50年代以來，因生產(chǎn)和生活需要，海南農(nóng)墾集團(tuán)原藍(lán)洋農(nóng)場在蓮花山開采石灰礦，留下了6個(gè)巨大的采石礦坑和塘體，造成了區(qū)域內(nèi)植被受損，水土流水，自然環(huán)境逐步惡化。2018年開始，海南農(nóng)墾旅游集團(tuán)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)礦坑修復(fù)與整治工作，最終實(shí)現(xiàn)了集生態(tài)環(huán)境修復(fù)、文旅產(chǎn)業(yè)聚集、傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)、居民收入提高、區(qū)域綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路。

實(shí)現(xiàn)模式

“生態(tài)修復(fù) 環(huán)境治理 文化傳承 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”的四輪驅(qū)動(dòng)”模式，以海墾集團(tuán)投資為主，同時(shí)帶動(dòng)其他社會(huì)資本的投入。

具體舉措

一是科學(xué)開展生態(tài)修復(fù)和治理。通過編制蓮花山生態(tài)修復(fù)和文化景區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，形成了以傳承當(dāng)?shù)馗Ｎ幕?、森林溫泉康養(yǎng)等為主題的六大功能區(qū)。按照“安全功能、生態(tài)功能、兼顧景觀功能”的次序，對礦坑及周邊山體實(shí)施自然恢復(fù)、山體加固、林草種植和環(huán)境治理。二是因地制宜建設(shè)旅游景區(qū)。充分利用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的祈福文化，以“生態(tài)修福福滿山”為主題，將“福、祿、壽”等中華福文化注入其中，充分挖掘蘇東坡的文化影響力，以蘇東坡在蓮花山苦心育蓮、苦心育人的典故為基礎(chǔ)，開發(fā)“東坡育蓮”等景點(diǎn)，傳承傳統(tǒng)文化。三是利用資源優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。海墾旅游集團(tuán)將蓮花山生態(tài)修復(fù)、資源開發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相融合，推動(dòng)建設(shè)“文康旅、吃住行”全產(chǎn)業(yè)鏈，依托地?zé)豳Y源發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、依托礦坑資源發(fā)展特色旅游，同時(shí)從遼寧錦州引入387根硅化木化石，開發(fā)創(chuàng)意文娛。最終實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化，以及生態(tài)“修復(fù)”到生態(tài)“造福”的轉(zhuǎn)變。

市場路徑

綜上，市場路徑的前提是要資源產(chǎn)權(quán)清晰，價(jià)格合理及主體信息透明。通過將生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)商品化，利用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)化。其優(yōu)勢在于通過市場機(jī)制的靈活性提高資源配置效率，降低生態(tài)保護(hù)成本，同時(shí)減少政府財(cái)政壓力。其劣勢在于因缺少政府部門的介入，相應(yīng)的市場規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制不夠完善，容易造成市場失，同時(shí)因并不是所有的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)都是明晰的，其實(shí)踐范圍有限。此外因尚未形成完善的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場化機(jī)制，使得地方關(guān)于這方面的實(shí)踐探索相對較少。

【END】