本報(bào)記者 董洪亮 廖文根 金正波

2024年02月23日05:57 | 來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)

甘肅河西走廊東北部有一片綠洲，鑲嵌在我國第三大沙漠巴丹吉林和第四大沙漠騰格里之間。這片綠洲，便在民勤縣。

民勤生態(tài)，極其脆弱。多年來，年均降水量113毫米，年均蒸發(fā)量超2600毫米；全域總面積約1.59萬平方公里，荒漠化和沙化土地面積約占九成。

民勤生態(tài)，關(guān)系全局。若民勤生態(tài)屏障失守，兩大沙漠在此“握手”，河西走廊將受流沙沖擊，進(jìn)而影響西北生態(tài)安全。人類要更好地生存和發(fā)展，就一定要防沙治沙。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“激勵(lì)人們投身生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)用力，久久為功，為建設(shè)美麗中國而奮斗”“要勇?lián)姑?、不畏艱辛、久久為功，努力創(chuàng)造新時(shí)代中國防沙治沙新奇跡”。

“久久為功”的政績觀，考驗(yàn)著歷史耐心、戰(zhàn)略定力。

民勤廣大干部群眾深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行正確政績觀，防沙治沙取得有史以來推進(jìn)速度最快、綜合治理最優(yōu)的成效。

正確把握潛績和顯績

從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”，是牢固樹立和踐行正確政績觀結(jié)下的碩果

“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題?！绷?xí)近平總書記這一重要論述，立意高遠(yuǎn)，引人深思。

西北大地，高天流云。大大小小的湖泊，宛若瀚海明鏡。微風(fēng)吹過，一叢叢蘆葦盡情搖曳。忽而，一群水鳥振翅掠過湖面。這里，就是石羊河的尾閭湖——青土湖，巴丹吉林和騰格里兩大沙漠在這里被隔開。

這片水草豐茂之地，曾經(jīng)干涸了半個(gè)多世紀(jì)。據(jù)記載，由于人類活動(dòng)加劇、水資源過度利用，1959年，青土湖干涸。從此，這里水干風(fēng)起，流沙肆虐，形成了長達(dá)13公里的風(fēng)沙線。

人與自然是生命共同體。在處理人與自然的關(guān)系上，要正確把握當(dāng)前和長遠(yuǎn)、潛績和顯績。一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，如果因小失大、顧此失彼，最終必然對生態(tài)環(huán)境造成系統(tǒng)性、長期性破壞。

“青土湖治理，再難也要啃下這個(gè)硬骨頭?！泵袂诳h水務(wù)局副局長王興斌說，這是民勤人民的夙愿，更是可持續(xù)發(fā)展的必答題。

防風(fēng)治沙并重，調(diào)水節(jié)水兼顧，青土湖復(fù)活了！10年來，形成了百余平方公里的濕地，再次守護(hù)著民勤綠洲的生命線。

黨的十八大以來，民勤縣持續(xù)推進(jìn)荒漠化綜合防治，森林覆蓋率由2012年的12.08%上升到現(xiàn)在的18.28%。據(jù)全國第六次荒漠化和沙化土地監(jiān)測顯示，與第五次監(jiān)測結(jié)果相比，民勤縣荒漠化土地面積減少50.93萬畝，沙化土地面積減少11.06萬畝。

從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”，是由被動(dòng)應(yīng)對到主動(dòng)作為的轉(zhuǎn)變，是牢固樹立和踐行正確政績觀結(jié)下的碩果，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐。

一部民勤志，半部治沙史?；厮輾v史，飛沙走石滿窮塞，萬里颼颼西北風(fēng)。新中國成立后，民勤開始有組織地開展植樹造林。然而，上世紀(jì)八九十年代，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口不斷增加，水資源需求量成倍增加，民勤綠洲再遭過度開發(fā)。

生態(tài)破壞之痛，民勤人刻骨銘心：1993年5月5日，民勤遭遇特大黑風(fēng)暴，風(fēng)沙過處，掀磚揭瓦，折樹摧苗；2010年4月24日，民勤縣遭遇特強(qiáng)沙塵暴，瞬時(shí)風(fēng)速28米/秒。

防沙治沙，刻不容緩，勢在必行。民勤人民鍥而不舍，一代接著一代干，譜寫了一曲曲戰(zhàn)風(fēng)斗沙的壯歌。薛百鎮(zhèn)宋和村黨支部原書記石述柱，帶領(lǐng)群眾栽植防風(fēng)固沙林7500畝；黨員邱佳美和妻子胡鳳蓮，耗費(fèi)畢生心血建設(shè)林場；民勤縣退耕還林辦公室主任姜莉玲，二十五年如一日，扎根沙海中，芳心護(hù)綠洲……

2007年12月，國家批復(fù)實(shí)施《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》，拉開了大規(guī)模治理的序幕；2011年6月，國家批復(fù)實(shí)施《石羊河流域防沙治沙和生態(tài)恢復(fù)工程》，得益于國家頂層設(shè)計(jì)和大力支持，民勤防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)取得顯著進(jìn)展。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平生態(tài)文明思想成為民勤推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)指南。有了思想指引，正確政績觀越樹越牢，規(guī)律性認(rèn)識(shí)越來越清，綠色發(fā)展理念落地生根。

治理藍(lán)圖更加明晰——高標(biāo)準(zhǔn)編制《民勤縣新時(shí)代防沙治沙10年規(guī)劃（2018—2027年）》《民勤生態(tài)建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2020—2025年）》，形成荒漠化綜合防治一張藍(lán)圖。

治理體系更加完善——按照“從急到緩、由外向內(nèi)、分步實(shí)施”的步驟，以“三北”工程、石羊河中下游防沙治沙林草綜合治理等國家重大工程為依托，構(gòu)筑了“外圍封育、邊緣治沙、內(nèi)建林網(wǎng)”的生態(tài)治理體系。

治理手段更加科學(xué)——加快防沙治沙新技術(shù)新模式創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，與中國科學(xué)院寒旱所、甘肅省治沙研究所等聯(lián)合開展技術(shù)探索實(shí)踐，宜林則林，宜草則草，宜荒則荒，遵循科學(xué)規(guī)律。

防風(fēng)治沙，成效如何？在民勤綠洲東端、騰格里沙漠西緣的沙咀墩治沙造林示范區(qū)，放眼望去，連綿起伏的沙丘上，覆蓋著無數(shù)個(gè)草方格，環(huán)環(huán)相扣，牢牢縛住片片黃沙。

沙咀墩治沙造林示范區(qū)，是“十四五”時(shí)期“三北”工程科學(xué)綠化試點(diǎn)縣建設(shè)的重要內(nèi)容，從2022年開始實(shí)施?！拔覀円虻刂埔?，對區(qū)域內(nèi)流動(dòng)沙丘、沙地和草地進(jìn)行精準(zhǔn)治理。”國營民勤縣鄧岔苗圃林業(yè)工程師葉文峰說，截至目前，沙咀墩示范區(qū)已完成工程固沙6.5萬畝，人工造林15.5萬畝，封沙育林（草）13萬畝。

沙海綠洲，生生不息。目前，民勤縣408公里的風(fēng)沙線上已建成300多公里的環(huán)綠洲鎖邊防護(hù)林帶，216處風(fēng)沙口均得到有效治理，構(gòu)筑起捍衛(wèi)綠洲生態(tài)安全的立體防護(hù)體系。

科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)與生態(tài)

從一方水土養(yǎng)不了一方人，到一方水土能養(yǎng)一方人，堅(jiān)持唯物辯證法，保護(hù)生態(tài)與改善民生步入良性循環(huán)

“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系?！绷?xí)近平總書記指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新路徑，也為民勤走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化之路提供了科學(xué)指引。

沙蔥成畦，狀若青韭。大壩鎮(zhèn)八一村的沙蔥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，村民們正忙著收割、裝袋，豐收的喜悅，藏不住。

為什么選擇種沙蔥？八一村黨支部書記、村委會(huì)主任甄作軍說：“種植成本低、用水總量少、產(chǎn)出效益好、營養(yǎng)價(jià)值高，清炒、涼拌、烹調(diào)，樣樣都不賴……”

小沙蔥成了群眾增收致富的大產(chǎn)業(yè)。沙蔥播種一次，可連續(xù)采收10年，一年可采收5茬。露地沙蔥畝均收入可達(dá)1萬元以上，溫室沙蔥棚均收入可達(dá)10萬元。如今，八一村種植沙蔥5000畝，大棚500座，沙蔥產(chǎn)業(yè)園已成為西北五?。▍^(qū)）最大的沙蔥產(chǎn)銷基地。

產(chǎn)業(yè)興，民生改善才有保障，鄉(xiāng)村振興才有動(dòng)力。大壩鎮(zhèn)創(chuàng)新“黨支部+專業(yè)合作社+園區(qū)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，立足資源優(yōu)勢，把準(zhǔn)消費(fèi)需求，有效解決了群眾“不會(huì)干、不敢干”的問題。

“10年前，坐等客商上門收購或者是跑到外面推銷，多少錢一斤，我們說了不算。現(xiàn)在，沙蔥品牌打出去了，根本不愁賣。”靠著種沙蔥、收沙蔥，八一村村民甄榮文的日子越過越好。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。近年來，民勤縣立足實(shí)際，著力構(gòu)建起與水資源承載能力相適應(yīng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。西渠鎮(zhèn)的蜜瓜軟糯香甜，建成了千畝高效節(jié)水出口西甜瓜種植示范基地；昌寧鎮(zhèn)的蔬菜綠色健康，通過冷鏈運(yùn)輸，第一時(shí)間供應(yīng)粵港澳市場……

從一方水土養(yǎng)不了一方人，到一方水土既能育一方產(chǎn)業(yè)也能養(yǎng)一方人。在民勤縣委書記李萬權(quán)看來，要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，尊重自然規(guī)律，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)決擯棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法。

在昌寧鎮(zhèn)鏵尖村村民姜忠燕家，記者一進(jìn)院門，就聞到滿院香氣。掀開廚房門簾，姜忠燕正在做烤饃。不一會(huì)，冒著熱氣的烤饃就端了出來。

屋里亮堂堂的，沙發(fā)上、小板凳上坐了七八人，一邊吃，一邊打開了話匣子?！澳切┠辏箫L(fēng)一起不見天，一茬莊稼種三年！這些年，上風(fēng)向的四方墩種上了成片梭梭林，幫了周邊村民的大忙?！苯已喔锌?，好生態(tài)帶來了好生活。

記者驅(qū)車進(jìn)入茫茫大漠，突然，連片的綠躍入眼簾。路邊立著的指示牌，提醒正前方就是“四方墩生態(tài)林基地”。

四方墩與巴丹吉林沙漠的東侵部分接壤，區(qū)內(nèi)流動(dòng)沙地、戈壁縱橫交錯(cuò)。2010年開始，依托“三北”工程等項(xiàng)目資金，對四方墩進(jìn)行治理。自2016年開始，環(huán)保組織甘肅青梭公益發(fā)展中心義務(wù)承擔(dān)了四方墩治理任務(wù)，形成了“政府主導(dǎo)、群眾參與、社會(huì)協(xié)同”治理機(jī)制。

“兒時(shí)，一年一場風(fēng)，從春刮到冬，很多年輕人外出謀生路。”青梭公益發(fā)展中心負(fù)責(zé)人馬俊河，出生在夾河鎮(zhèn)國棟村，緊挨著騰格里沙漠，深知當(dāng)?shù)厝说钠D苦。

“與黃沙掰手腕，要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。”馬俊河借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，從全國邀請志愿者、企業(yè)和社會(huì)組織參與壓沙植樹，帶動(dòng)5萬多人投身荒漠化治理。

這片是“杭州林”，那片是“班級林”……這樣的公益造林點(diǎn)有153個(gè)。每一片公益林背后，都“站著”一群關(guān)心、支持和深度參與民勤荒漠化治理的志愿者。

生態(tài)問題，也是社會(huì)問題。只有想辦法讓居民增收，破解荒漠地區(qū)居民生活與生態(tài)之間的矛盾，才能減輕土地荒漠化的壓力。

為此，在當(dāng)?shù)攸h委和政府支持下，馬俊河發(fā)起電商幫扶計(jì)劃，與152戶農(nóng)民簽訂包銷協(xié)議。至2020年底，累計(jì)銷售農(nóng)產(chǎn)品5117.5萬元，信息化惠農(nóng)幫扶農(nóng)戶2600多家。通過產(chǎn)業(yè)化反哺生態(tài)治理，走出一條產(chǎn)業(yè)治沙與志愿服務(wù)相互促進(jìn)的可行之路。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。民勤的保護(hù)與發(fā)展之路，路徑更加清晰，前景更加壯闊。

統(tǒng)籌安排開源與節(jié)流

用系統(tǒng)論的思想方法分析問題，從修復(fù)生態(tài)，到澤被民生，把水置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要考量中

“要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，不能再是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘，而必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)?！绷?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是分析和解決問題的“總鑰匙”，民勤廣大干部群眾深有體會(huì)。

山水林田湖草沙，“水是命根子”。一部民勤治沙史，也是一部百折不撓的治水史。

傾進(jìn)千頃碧波，倒出萬擔(dān)米糧。在民勤，說起水，就繞不開紅崖山水庫——縣域境內(nèi)唯一的地表水源調(diào)蓄工程。紅崖山水庫支撐著民勤綠洲的生存與發(fā)展，對維系流域生態(tài)平衡具有重要意義。

站在水庫大堤，只見一汪碧水連天，幾行水鳥翔集，秀美宛若江南。水庫旁，“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”16字治水方針，赫然醒目。

曾經(jīng)，由于石羊河上游來水量銳減，大規(guī)模超采地下水，紅崖山水庫泥沙淤積，調(diào)蓄能力嚴(yán)重不足。水資源危機(jī)，逼向民勤大地。得益于石羊河流域重點(diǎn)治理工程，2016年，紅崖山水庫加高擴(kuò)建，水庫庫容由0.99億立方米增加到1.48億立方米，有效緩解了上游來水和灌區(qū)需水間的矛盾。

涓涓清流潤民心。從修復(fù)生態(tài)，到澤被民生，統(tǒng)籌兼顧開源與節(jié)流、時(shí)間與空間，把水置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要考量中，體現(xiàn)的是對規(guī)律的尊重，也是治理能力現(xiàn)代化的提升。

全流域，一盤棋，從黃河引水——

為解決石羊河下游缺水的困境，利用景電二期工程向民勤引調(diào)黃河水。景電工程是一項(xiàng)高揚(yáng)程、多梯級、大流量的電力提灌工程。

從甘肅白銀市景泰縣到武威市民勤縣，一條條輸水渠縱貫大地，助推黃河水奔騰260余公里，匯入紅崖山水庫。截至2022年，調(diào)水工程已累計(jì)向民勤調(diào)水超17億立方米，紅崖山水庫累計(jì)向青土湖下泄生態(tài)用水3.8億立方米，青土湖重現(xiàn)碧波，也為石羊河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

變機(jī)制，定指標(biāo)，向觀念要水——

從干涸到重生，青土湖用了50余年。民勤人清楚地意識(shí)到“要引水，更要節(jié)水”。近年來，民勤縣堅(jiān)持以水定綠、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束。

探索水資源管理新模式。根據(jù)可用水總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植面積等因素，確定用水指標(biāo)，將水權(quán)水量逐級明細(xì)到用水戶，并發(fā)放實(shí)名制水權(quán)證，確保水資源得到科學(xué)高效利用。

記者看到，田間地頭的機(jī)井上，都裝上了“水表”——智能化計(jì)量控制設(shè)施，刷卡才能用水。機(jī)制一變，觀念一新，節(jié)水已然成為民勤人日常生產(chǎn)生活的自覺行動(dòng)。

調(diào)結(jié)構(gòu)，深節(jié)約，用科技興水——

去年9月，走在薛百鎮(zhèn)宋和村村道，大片玉米長勢良好。地里黑色的地膜引人注目，地膜下整齊排列著一根根手指粗的水管。

“這種水肥一體化灌溉系統(tǒng), 將‘澆地’變?yōu)椤疂沧魑铩?，不僅可以提高灌溉效率，還可以讓肥料溶在水中，精準(zhǔn)配給到莊稼根系。”薛百鎮(zhèn)黨委書記張新紅介紹，采用這種灌溉方式，每畝可節(jié)約用水110立方米左右、省肥30%以上。

近年來，民勤縣科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力壓減高耗水、低效益作物，擴(kuò)大高效節(jié)水作物種植面積，全面普及滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)施灌區(qū)現(xiàn)代化改造。2022年全縣農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)約用水1億立方米，降幅達(dá)20%。

…………

做什么、怎么做，考驗(yàn)的是政績觀，也是方法論。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法?！泵袂趶V大干部群眾學(xué)習(xí)運(yùn)用系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法謀劃工作、指導(dǎo)實(shí)踐，破解難題、推動(dòng)發(fā)展。

防沙治沙工作具有長期性、艱巨性、反復(fù)性和不確定性。民勤縣廣大干部群眾表示，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、核心要義、實(shí)踐要求，自覺運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題，久久為功、鍥而不舍，全力打好兩大沙漠阻擊戰(zhàn)，為創(chuàng)造新時(shí)代防沙治沙新奇跡作出民勤貢獻(xiàn)。

《 人民日報(bào) 》（ 2024年02月23日 01 版）

(責(zé)編：白宇、衛(wèi)嘉)