浙江靶向施策，創(chuàng)新深化森林可持續(xù)經(jīng)營

國家林草局生態(tài)建設工程管理中心 2025年01月08日 11:21 北京

在生態(tài)文明建設中，浙江省精準把握國家森林可持續(xù)經(jīng)營的脈搏，以《全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點實施方案（2023—2025年）》為指引，靶向施策，持續(xù)深化森林可持續(xù)經(jīng)營工作。通過精心布局、全面推動，浙江省不僅編制并印發(fā)了全省性的工作方案，更在實踐中探索出了森林固碳增匯、柏木用材培育、林下經(jīng)濟質量提升等17種創(chuàng)新經(jīng)營模式，走出了一條生態(tài)效益與經(jīng)濟效益并重的新路子。

浙江省委、省政府對森林可持續(xù)經(jīng)營工作給予高度重視，并將其納入美麗浙江建設的整體戰(zhàn)略中。在今年的省級總林長會議上，時任省總林長、省委書記易煉紅明確提出，要全面實施森林可持續(xù)經(jīng)營，加速啟動美麗林相提升行動，努力打造新時代“千萬工程”的科學經(jīng)營示范樣板。

浙江省林業(yè)局黨組認真貫徹國家林草局和浙江省委省政府的決策部署，將森林可持續(xù)經(jīng)營工作作為全局工作的重中之重，并納入林長制考核體系，由局主要負責人掛帥，全力推動試點工作順利進行。

為確保試點工作的科學性和有效性，浙江省編制并印發(fā)了《浙江省森林可持續(xù)經(jīng)營試點工作方案（2023—2025）》。該方案指導試點單位根據(jù)林分的生長發(fā)育狀況，科學編制作業(yè)設計，合理確定措施類型，并編制詳細的試點方案。同時，組織專家進行評審，以確保設計的高質量。在落地上圖方面，試點單位嚴格按照計劃、設計、結果3個階段進行實施，省市縣三級林業(yè)主管部門組織專家和技術團隊逐級開展圖斑合規(guī)性審查，確保圖斑選取和數(shù)據(jù)填報的邏輯性、規(guī)范性和合理性。

浙江省還注重培養(yǎng)專業(yè)的森林經(jīng)營規(guī)劃、設計、施工和監(jiān)理隊伍，推動森林經(jīng)營向專業(yè)化、工程化方向轉變。建德市通過依托43家營造林服務公司，成功組建了森林經(jīng)營施工專業(yè)隊伍和監(jiān)理隊伍，并探索建立了森林經(jīng)營項目監(jiān)理機制，以嚴格控制施工質量。

此外，浙江省還切實加強了林區(qū)道路等基礎設施的配套建設，有效改善了森林經(jīng)營工作的通達性和便利性。自2023年以來，試點縣已修建了505個林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營配套服務的工程設施，面積達到4200畝，為森林經(jīng)營提供了堅實的基礎設施保障。

在資金、技術、人才等要素的驅動下，浙江省形成了省級引導、林場主導、社會參與的經(jīng)營格局。在落實中央財政資金補助的基礎上，浙江省還積極加大省級財政資金的配套投入。近兩年，已投入森林撫育、珍貴彩色森林等項目資金高達1.2億元。同時，浙江省還陸續(xù)制定出臺了一系列政策文件，如《關于進一步深化林木采伐便民管理改革的通知》，以創(chuàng)新林木采伐管理機制，提高采伐審批效能，并保障森林經(jīng)營采伐限額。

在堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為本的前提下，浙江省不斷創(chuàng)新利用方式方法，充分發(fā)揮森林的多種功能，不斷激發(fā)森林可持續(xù)經(jīng)營的活力。利用集體林權制度改革的契機，浙江省積極探索國有林場經(jīng)營收入分配激勵試點，并建立績效考核激勵機制，以充分調(diào)動國有林場職工參與森林經(jīng)營的積極性。例如，慶元縣的“森林固碳增匯”經(jīng)營模式就通過分檔計價和績效評價的方式，有效激勵了林場職工進行科學、高效經(jīng)營。

浙江省還按照“二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”的發(fā)展思路，打造林業(yè)標準地，吸引社會資本“上山入林”，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和經(jīng)營大戶積極參與森林經(jīng)營活動。通過林場、合作社、村集體和林下經(jīng)營大戶的共同合作，建立了集研究實驗、創(chuàng)收學習于一體的示范基地，實現(xiàn)了林業(yè)生產(chǎn)要素的高效配置和畝均產(chǎn)出效益的顯著提高。

試點以來，浙江省總結了17種以生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結合、促進林農(nóng)增收致富為主的經(jīng)營模式，有效提升了林地生產(chǎn)力。淳安縣富溪林場通過林下經(jīng)濟質量提升經(jīng)營模式套種中藥材，不僅提高了單位面積產(chǎn)出，還使畝均收益增長近萬元。計劃在未來3年內(nèi)推廣至1800畝，預計收益將達到2000萬元。

為強化示范帶動作用，浙江省充分發(fā)揮國有林場的示范引領作用，積極推進森林全周期經(jīng)營、目標樹經(jīng)營、近自然經(jīng)營等森林撫育措施，以帶動集體林的科學經(jīng)營。同時，落實森林經(jīng)營方案管理制度，強化森林經(jīng)營方案的決策依據(jù)和法律地位。此外，浙江省還積極探索國鄉(xiāng)合作經(jīng)營模式，通過國有林場與農(nóng)戶的合作，精準提升森林質量，培育健康穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。慶元縣的“國鄉(xiāng)合作”模式就是一個成功的典范。

在林業(yè)固碳增匯方面，浙江省以國有林場為重點，科學開展森林經(jīng)營，實施林業(yè)固碳增匯先行。目前，已在23家國有林場開展林業(yè)碳匯先行基地和固碳增匯試點建設，覆蓋面積達8萬畝。同時，發(fā)起“國有林場助力亞運碳中和”活動，全省22家國有林場捐贈了浙江省碳普惠減排量7.07萬噸。

來源：中國綠色時報

作者：朱鵬 趙希元https://mp.weixin.qq.com/s/IqxZ5ETSy45eLq7Wbj9-cA

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