全國集體林權(quán)制度改革百縣經(jīng)驗交流會10月10日在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶作出重要批示，強調(diào)集體林權(quán)制度改革極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，不僅推進了植樹造林，而且促進了林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使山地改變了面貌，農(nóng)民增加了收入，實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一，要認真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)完善政策，把這件利國利民的大事辦好。

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長回良玉在會上強調(diào)，集體林權(quán)制度改革是繼農(nóng)村“大包干”之后，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的又一次大調(diào)整，農(nóng)村社會生產(chǎn)力的又一次大解放。當(dāng)前林改正處在全面深化、整體推進的關(guān)鍵階段，必須進一步加大工作力度，切實明晰產(chǎn)權(quán)，強化政策扶持，健全服務(wù)體系，確保如期完成中央確定的改革任務(wù)，實現(xiàn)“國家得綠、農(nóng)民得利”?？h一級作為林改最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，書記、縣長要親自抓、負總責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。

回良玉指出，黨中央、國務(wù)院對集體林權(quán)制度改革工作高度重視，2008年專門發(fā)出了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》，2009年專門召開中央林業(yè)工作會議，對林改工作作出全面部署。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入山區(qū)林區(qū)調(diào)研林改工作，多次作出重要指示指導(dǎo)林改實踐。地方各級黨委政府高位推動、精心組織，有關(guān)部門大力支持、密切配合，廣大基層干部群眾大膽探索、勇于創(chuàng)新，推動林改工作取得重大進展和顯著成效。目前，全國集體林地已完成確權(quán)面積21.76億畝，占總面積的79.5％；重新核發(fā)全國統(tǒng)一林權(quán)證的集體林地17.23億畝，占總面積的63％；6779萬農(nóng)戶拿到林權(quán)證，直接惠及近3億農(nóng)民。

回良玉指出，實踐證明，林改推進了農(nóng)村體制機制創(chuàng)新，促進了節(jié)能減排，提升了生態(tài)承載力，激發(fā)了山區(qū)林區(qū)后發(fā)優(yōu)勢，推動了基層民主政治建設(shè)，必將為進一步促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展注入強大動力，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作出重要貢獻，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，為縮小區(qū)域發(fā)展差距開辟有效途徑，為完善鄉(xiāng)村治理機制發(fā)揮積極作用。

回良玉指出，各地林改進展還不平衡，個別地方認識還不到位，明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶還需攻堅克難，完善政策、創(chuàng)新機制更需要下大氣力，必須充分認識林改工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進一步增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，精心謀劃，趁勢而上，努力把林改工作全面推向深入。一要切實明晰產(chǎn)權(quán)，堅持承包到戶，確保農(nóng)民享有平等的承包經(jīng)營權(quán)。二要加大投入力度，強化政策扶持，完善林業(yè)支持保護制度。三要健全服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)機制，提高林業(yè)社會化服務(wù)水平。四要發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道，增強農(nóng)民興林致富能力。五要加強林權(quán)管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，維護農(nóng)民合法權(quán)益。

回良玉強調(diào)，要繼續(xù)高位推動，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)抓林改，各級黨委、政府要把林改作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要行動，作為各地開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入林改一線，及時指導(dǎo)工作，解決實際問題；要積極穩(wěn)妥推進，堅持規(guī)范有序抓林改，林改事關(guān)千家萬戶切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推進過程中一定要堅持原則不動搖，嚴格程序不走樣，堅持質(zhì)量優(yōu)先，進度服從質(zhì)量；要強化生態(tài)保護，堅持統(tǒng)籌兼顧抓林改，立足于增加森林資源、增強生態(tài)功能，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長田成平主持會議。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省(區(qū)、市)黨委、政府有關(guān)負責(zé)同志，中央和國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)人民團體負責(zé)同志，107個林改典型縣主要負責(zé)同志、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記參加會議。

國家林業(yè)局局長賈治邦，國家森林防火指揮部副總指揮李育材，國家林業(yè)局原副局長趙學(xué)敏，全國政協(xié)人資環(huán)委副主任、國家林業(yè)局原黨組成員江澤慧，國家林業(yè)局副局長祝列克、張建龍、印紅、孫扎根，國家林業(yè)局黨組成員、中央紀委駐局紀檢組組長陳述賢，國家林業(yè)局副局長張永利，國家林業(yè)局集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長黃建興，武警森林指揮部副主任李全海，各?。▍^(qū)、市）林業(yè)部門主要負責(zé)人，內(nèi)蒙古森工集團、吉林森工集團、龍江森工集團、大興安嶺森工集團主要負責(zé)人及國家林業(yè)局各司局、各直屬單位主要負責(zé)人參加會議。

（《中國綠色時報》2010年10月11日一版）